芦哲 首席宏观(guān)经济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资要(yào)点

　　·核(hé)心观点:我们将(jiāng)影响青年(nián)失(shī)业率的(de)因素(sù)拆解为三方面(miàn)：①青年失业人(rén)口，②青年(nián)总人口，③劳动参与率，失业率=失业人口/（总人(rén)口×劳(láo)动参与率）。通(tōng)过三(sān)因素框架，我们发现16-24岁失业人口的增加不能完全(quán)解释(shì)青年失(shī)业率的(de)上升，更重要却(què)被忽视的因素是(shì)青年人口和劳动参与率(lǜ)下(xià)降，带(dài)来16-24岁劳动力减少，从分(fēn)母端大幅推高(gāo)青年(nián)失业率。假如今年3月分(fēn)母(mǔ)端的(de)青年(nián)劳动力与2020年持平，新增约132万青年失(shī)业人口只(zhǐ)能将失业(yè)率拉升至16.2％，但(dàn)实(shí)际青(qīng)年失业(yè)率却高达19.6％。我们(men)认为(wèi)，失业(yè)人口会随着(zhe)经济复苏而减少，但青年劳动力的下(xià)降可能成为就业“疤痕效应”的(de)长期来源，抬高青年失业率中枢。

　　·青年失业率的三因素(sù)框架：（1）失业率(lǜ)=失业人口/劳动力=失业人口/（总(zǒng)人口×劳动参与率(lǜ)），据(jù)此可将(jiāng)青年失业率拆解为(wèi)青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)、总人(rén)口、劳动参与率三个因素。

　　·（2）失(shī)业率上升未必来(lái)自失业增加，不(bù)要忽(hū)略分母，劳(láo)动力的(de)下降，也是(shì)抬高(gāo)失业率(lǜ)的(de)重要(yào)原因(yīn)。2010-2020年，青年失业人(rén)口只增加(jiā)4万，青年劳动力却减(jiǎn)少1578万，带(dài)动16-24岁人口失业率大幅提高3.8个点。

　　·分子端的(de)青年(nián)失业人口：（1）从(cóng)总量来看，当前城镇青年就业(yè)人(rén)数约(yuē)为2587万人，失(shī)业(yè)人(rén)数632万(wàn)人，比去年4月增加(jiā)约(yuē)70万(wàn)，较七普增加(jiā)约(yuē)132万(wàn)。

　　·（2）失业(yè)原因方面，近7成青年失业者(zhě)是主(zhǔ)动辞职，被(bèi)裁员比例(lì)只(zhǐ)有2.6％，远(yuǎn)低(dī)于(yú)35岁以上群(qún)体。

　　·（3）按照受教育程度(dù)来看(kàn)，三分之二(èr)的青年(nián)失业人员接(jiē)受过(guò)大学(xué)教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年青年就业的结构变化较大(dà)，呈现出从制造到(dào)服(fú)务、知(zhī)识密集程度由低到(dào)高(gāo)两个特点。2010年农业和工业吸纳了50.3％的青年(nián)就(jiù)业人口，2020年大幅降(jiàng)至25.4％，流出的(de)青年(nián)就(jiù)业主(zhǔ)要转(zhuǎn)向服务业。以受(shòu)教育年限作为维度，青(qīng)年就业从知识密集程度(dù)较低的行业(yè)流向较高行业(yè)，但是(shì)知识(shí)密集型行业的青年失业(yè)情况比(bǐ)整体失业更严峻。

　　·（5）服务业复苏分化或是一季度青(qīng)年失业人(rén)口仍(réng)增加的原(yuán)因(yīn)。经济复苏的主力是知识(shí)密(mì)集程度较低的餐饮、零售等服务业，而知识密集(jí)程度较高(gāo)的(de)生(字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的shēng)产性服务业(yè)复(fù)苏较(jiào)慢，服务业就业复苏结构的分(fēn)化，带来青年(nián)就业和25-59岁就业的分化。

　　·分母(mǔ)端的青年劳动(dòng)力：（1）青年(nián)人口：出生人口与(yǔ)乡(xiāng)村迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口(kǒu)减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农(nóng)村(cūn)向城镇的人口转(zhuǎn)移也在减速，新(xīn)增城镇人口从十三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万人(rén)，减(jiǎn)至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年(nián)，青年劳动参与率(lǜ)出现超预期下降。2010-2020年青年劳(láo)动参与率下降6.7个(gè)点，但(dàn)疫情以来仅仅三年，已经(jīng)下降7.1个点。近三年(nián)青年劳动(dòng)参与率的下降主要有三方面(miàn)原因：一是16-24岁(suì)在校生大幅增(zēng)加493万；二是部(bù)分群体因就业形势(shì)恶化而退出劳动市场；三是(shì)就业观(guān)念的变化导致初次进入劳动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动(dòng)参(cān)与率。

　　·结论(lùn)：（1）失业人口的增加(jiā)不能完全解(jiě)释青年(nián)失(shī)业(yè)率的上升。假如当前青(qīng)年劳动力与2020年相(xiāng)同(tóng)，在失(shī)业人口增(zēng)加132万(wàn)至(zhì)632万人(rén)的情况下，对应青(qīng)年失业率应该从12.8％提高(gāo)至(zhì)16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口的增(zēng)加只能解释当(dāng)前青年失(shī)业率的一部分，另一部分(fēn)则来自分母端，城(chéng)镇青年(nián)劳(láo)动力的减少。

　　·（2）未来青(qīng)年(nián)失(shī)业率的变动可(kě)能出现(xiàn)以下(xià)三种情(qíng)况：①青年失业人口增加，同时劳(láo)动(dòng)力减少，青年(nián)失(shī)业率(lǜ)上升；②青(qīng)年失(shī)业人口与劳(láo)动力均(jūn)在减少，但失(shī)业(yè)人口降幅不及(jí)劳动力降幅(fú)，青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)上升；③青年失业人口(kǒu)与劳动力(lì)均在减(jiǎn)少，失业人(rén)口降幅大于劳动力(lì)降(jiàng)幅，青(qīng)年失业率下降(jiàng)。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会随着疫情后经(jīng)济复苏而减(jiǎn)少(shǎo)，但青年劳动力的下降可能成为就业“疤痕(hén)效应(yīng)”的长期来(lái)源，抬高青年失业率的长期中(zhōng)枢。未来失业率(lǜ)的(de)分母端(duān)越来(lái)越(yuè)重要。

　　·风险提示：服务业分化未收(shōu)窄；青(qīng)年劳动参与率(lǜ)出现明显下降；外(wài)需(xū)、房(fáng)地产等不及预期，经(jīng)济和(hé)就(jiù)业恢复偏(piān)慢。

　　目(mù) 录

　　1. 青年失业(yè)率的三(sān)因素框架

　　2.分子端：新增青年失业人员缘于服务业(yè)复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青年失业(yè)人口：主动(dòng)辞(cí)职居多；三分之二接受过大学(xué)教(jiào)育

　　2.2.行业：从制造(zào)到服务，知识密度从低到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分化或是一季度青(qīng)年(nián)失业人口(kǒu)仍增(zēng)加的原因

　　3.分(fēn)母端：人口(kǒu)和劳(láo)动参(cān)与率均下降，带(dài)来(lái)劳(láo)动力(lì)减少

　　3.1.青年人(rén)口(kǒu)：出生人口(kǒu)与乡村(cūn)迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动(dòng)参与率：超(chāo)预(yù)期(qī)下降(jiàng)

　　4. 结论：未来失业率的分母端可能会(huì)越来越(yuè)重要

　　5. 附(fù)录(lù)：概念和数据(jù)说明(míng)

　　6. 风险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失业率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有(yǒu)数据(jù)以来最高值(zhí)。在(zài)疫情影响退(tuì)散、经(jīng)济(jì)逐步复苏的情况下，城(chéng)镇(zhèn)调查(chá)失业率较去年同期大幅(fú)下(xià)降0.9个点(diǎn)，但青年失业率却较去年4月(yuè)逆势攀升(shēng)2.2个点。本篇报告(gào)将重(zhòng)点(diǎn)研究疫(yì)情(qíng)后留下的(de)“疤痕(hén)效应(yīng)”如(rú)何(hé)推高青年失业率(lǜ)。

　　1.青(qīng)年失(shī)业率的三因素框架

　　失业率=失业人口/劳动力=失(shī)业人口/（总人口(kǒu)×劳动参与率）

　　据(jù)此(cǐ)可(kě)见，影响青年失(shī)业率的主要是三个因(yīn)素(sù)：①青年失业人(rén)口；②青年(nián)总人口(kǒu)；③劳(láo)动参与率，其中②③决定着青年(nián)劳动力的变(biàn)化(huà)。这三个因(yīn)素均(jūn)为城镇口(kǒu)径。

　　三个因素的(de)变化都不能(néng)忽视。当我(wǒ)们讨论失业率(lǜ)时，经常认为失(shī)业率上(shàng)升(shēng)一定是失(shī)业增加的结(jié)果，这个判断对于全年龄(líng)段失业(yè)率来说(shuō)并没有问(wèn)题，因为(wèi)我国的劳动(dòng)力总量（也称(chēng)经济活(huó)动人口）在2015年之前一直在上升，2015年后(hòu)略有下降，到2021年(nián)末下降(jiàng)了2.6％，年均降幅(fú)约0.4％。但青年失业率则(zé)不能(néng)忽(hū)视(shì)分母的变动，因为青年劳动力波动幅度(dù)更大。

　　例(lì)如2010-2020年，青年失业(yè)人口只增(zēng)加(jiā)4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁人(rén)口失业率大幅提高3.8个点。两(liǎng)次人口普查期间（2010-2020年），青年(nián)失业人口从496万增加(jiā)到500万，仅增加(jiā)了4万左右，约为2020年青年劳动(dòng)力的0.1％，但青(qīng)年失业率却从六(liù)普的9％提高(gāo)到(dào)七普（2020年11月）的(de)12.8％，大幅提高3.8个(gè)点。主要(yào)原因就是(shì)失(shī)业率(lǜ)的分母在(zài)下降，16-24岁青年(nián)劳动力人口(kǒu)在(zài)此期间(jiān)从5481万人大(dà)幅(fú)减至3903万人，减(jiǎn)少了1578万。但是，2010-2020年全年龄段劳动力数量(liàng)基(jī)本稳定(dìng)在7.8亿，整体(tǐ)失(shī)业率的(de)分母基(jī)本(běn)不变(biàn)。因此，2010-2020年间(jiān)，决定整(zhěng)体失(shī)业率变(biàn)动的是(shì)失业人口(kǒu)数量（分子(zi)），但决(jué)定(dìng)青(qīng)年失业率变(biàn)动的却是青年(nián)劳动力总量（分母）。

　　2.分子端：新增(zēng)青年(nián)失业人员缘于服务业复苏(sū)分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞职居(jū)多；三分之二接受(shòu)过大(dà)学教育

　　从总(zǒng)量来(lái)看，当前(qián)城镇青年(nián)就业人数约为2587万人(rén)，失(shī)业人数632万人，比去(qù)年(nián)4月增加约(yuē)70万，较七普增加约132万(wàn)。国家统计(jì)局在3月就业数据解读时，披露了(le)当前青年就业和失业(yè)人(rén)数的基本情况：“初步测算3月(yuè)份城镇(zhèn)青年9637万人(rén)，没有参与劳动力市场的青(qīng)年(nián)6418万人，主体为在校(xiào)学生；参与劳动力市(shì)场的青年3219万人，其(qí)中(zhōng)就业(yè)人数2587万人、失业(yè)人数632万(wàn)人(rén)。”[1]假设青年劳(láo)动力人(rén)数与去年(nián)基本持平，今(jīn)年4月(yuè)青年(nián)失业(yè)率比去年(nián)同期(qī)高(gāo)2.2个点(diǎn)，青(qīng)年失业人员比(bǐ)去年同(tóng)期多(duō)70万人左右，比2020年(nián)七(qī)普多132万人。

　　从增量看，今年前四(sì)个月青年失业形势好于去年(nián)同(tóng)期。假(jiǎ)设2022年(nián)以来青年(nián)劳动力总量维持在3219万，青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)每提高(gāo)1个点(diǎn)，带来32万左右(yòu)的(de)新增失业人口。尽管今年(nián)4月青年(nián)失业率比去年同(tóng)期高2.2个(gè)点，但(dàn)从新增(zēng)青年失业人口(kǒu)来看，今年(nián)1-4月(yuè)约为119万(wàn)，去年同期为(wèi)125.5万(wàn)。从增量来看，今年前四个月青(qīng)年失业形势要好(hǎo)于去年，这与当(dāng)前(qián)经(jīng)济逐渐恢复也有关系(xì)。

　　从节(jié)奏来看，受夏季(jì)毕业影响，我(wǒ)国青(qīng)年失业率一般在上(shàng)半(bàn)年逐(zhú)渐提高，7月达到峰值，8月开(kāi)始逐步(bù)回落，预计(jì)5-7月青年失业率或将继续小幅攀(pān)升(shēng)。

　　失业(yè)原因(yīn)方面，近7成青年(nián)失业者是主动辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。一(yī)种观(guān)点认为，青年(nián)群(qún)体由于(yú)工作经验和技能相(xiāng)对不熟练，往往在企业(yè)裁(cái)员(yuán)时首当其(qí)冲。但根据月度劳动(dòng)力调查数据，青年失业(yè)主(zhǔ)要(yào)原因是主动辞职(zhí)，被裁员的比例明显低于35岁以上群体。根(gēn)据《2021年中国劳动统计年(nián)鉴(jiàn)》，有工作意愿但从未工(gōng)作过的失业群体在(zài)16-24岁失业人口中(zhōng)占比59％，其他年龄群体中这(zhè)一比例最高是14.4％。我们剔除这部分失业人群后，剩下的青年失业人口中，第(dì)一大失(shī)业(yè)原(yuán)因(yīn)是主动辞职，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁(cái)员比例从高到低依次是：60岁以上(shàng)（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁(suì)（2.5％）。

　　按(àn)照(zhào)受(shòu)教育程度来看，三分之二(èr)的青年(nián)失业(yè)人员(yuán)接受(shòu)过大学(xué)教(jiào)育。各年(nián)龄段(duàn)失业(yè)人群中(zhōng)，年龄(líng)越(yuè)低(dī)，平均受教育程度越(yuè)高。16-24岁失业人(rén)员(yuán)中66.2％是接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教育(yù)的，这一比例在其他三个年龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城(chéng)镇就业(yè)人(rén)口(kǒu)的(de)受教育(yù)程度也大致类似(shì)，青(qīng)年人(rén)由于年(nián)龄限制(zhì)，接受大(dà)学教育比例略(lüè)低于25-34岁，整(zhěng)体来看35岁以下就业(yè)人员的受教育程(chéng)度大幅高于35岁(suì)以上。按照接受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育(yù)的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁(suì)（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识(shí)密度从低(dī)到高

　　青年失业(yè)人(rén)口的行业与青年就业分布基本(běn)一致。青年失业人口呈现出行业聚集的(de)特点，主要集中在5个(gè)大类行业，2020年(nián)占比分别为(wèi)：批发(fā)零(líng)售(shòu)（19.3％）、制造(zào)业(yè)（18.8％）、住宿餐饮（13％）、教育(yù)（7.5％）、居民服务\修理和其他(tā)服务业（6.7％），这5个行(xíng)业占全部(bù)青年失业人口的65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是青年(nián)就业集中(zhōng)的行业(yè)，吸(xī)纳了60.7％的青年就业。从行业来(lái)看，青年失业人口的行(xíng)业(yè)分(fēn)布(bù)是由(yóu)就业分布决(jué)定(dìng)的，吸纳就业占比(bǐ)较大的(de)行(xíng)业，往往也贡献了较大规模(mó)的失业。因此，在挖掘青年(nián)失业人口(kǒu)来自何(hé)处之前，需要研究青年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年就业的结(jié)构(gòu)变化较大，呈现(xiàn)出从制造(zào)到服务、知(zhī)识(shí)密集程度由低到(dào)高两(liǎng)个特点。

　　青(qīng)年就业从工农业大量流入服务业。农林牧渔、采矿业、制造业和电热燃水的生产(chǎn)供应业，这四(sì)个行(xíng)业是国(guó)民经济分类(lèi)的农业和工业。2010年这四个行业吸(xī)纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该(gāi)比例(lì)大(dà)幅降至25.4％。其(qí)中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个(gè)点。有4个行(xíng)业吸(xī)纳青年就业比例增加超(chāo)2个(gè)点，其中，教育业为5.3％，租赁和商(shāng)务服务为(wèi)3.1％，信息(xī)技术为2.8％，卫(wèi)生和社(shè)工为2.0％。另外，建筑业和房地产(chǎn)等其他(tā)6个服务行业吸纳青年就业(yè)的比例均(jūn)增超1个百分(fēn)点(diǎn)。

　　以受教育年(nián)限作为维度，青年就业从知识密(mì)集程度(dù)较低(dī)的行业流向(xiàng)较高行业。我们以《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各行业(yè)就业人(rén)员的受教育年限，来计算各行业的知识密(mì)集程度。有5个(gè)行业的平均受教育年限在14年以上(shàng)，依次是(shì)：科学研(yán)究(jiū)与(yǔ)技术服务（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金(jīn)融（14.3）>；信息传输、软件和信息技(jì)术(shù)服务（14.2）>；卫生和社(shè)会工作（12.1），除(chú)金融业外(wài)，其他四个行业是(shì)过去十年青年就业流入的主要行业，吸纳青年就业比例(lì)的(de)增幅均居前列。如图(tú)10，各行业所吸纳的青年就业比例变动(dòng)与(yǔ)行业平均受教育(yù)年限基本一致，即青(qīng)年(nián)就业从知识密集程(chéng)度较低的行业(yè)流向(xiàng)较高(gāo)行(xíng)业(yè)。

　　但是知识密集型行业(yè)的青年失业情况比整(zhěng)体失(shī)业(yè)更严峻。我(wǒ)们(men)用《2021年(nián)中国劳动统计年鉴》中各行业的青年(nián)失业比例（该行业的(de)青年失业人数(shù)/青年失(shī)业总人数(shù)），除以各行业的青(qīng)年就业(yè)比例（该行业的青年(nián)就(jiù)业(yè)人数/青年就业总人数(shù)），来作为各行业失业率的近似替(tì)代(dài)指标(biāo)。以这个指标来看，知识密集(jí)型行业(yè)的青年失业(yè)率大多高于(yú)全年(nián)龄(líng)段失业率，如信息(xī)技(jì)术、教育、科研(yán)服(fú)务、公共(gòng)管理等(děng)行业，体(tǐ)现在图11中，都(dōu)位(wèi)于右下方。

　　2.3.服(fú)务(wù)业复苏分化或是一季度(dù)青(qīng)年(nián)失业人口仍(réng)增加的原因

　　一季度服(fú)务业复苏出现分化。今年一季度(dù)GDP同比(bǐ)增(zēng)长4.5％，较疫情(qíng)前三年Q1均值有2.2个点的增速(sù)缺(quē)口。分(fēn)行业来看，批发零售(shòu)业缺口为(wèi)1.5个点(diǎn)，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增速均高于(yú)疫情前三年均值，这三个行业一季度复苏情(qíng)况较好；知识密集程度更高(gāo)的房地(dì)产业、租(zū)赁和商务服务业(yè)、信息技术(shù)服务业的缺口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏(sū)相对较慢。

　　因(yīn)此从失业(yè)率的分子端来看，当前青年(nián)失业人(rén)员增长的症结在于服务业就业复苏的(de)结构不(bù)均(jūn)衡。一方面，随着受教育水平的整(zhěng)体提高，青年就(jiù)业大量流向知识密集(jí)型(xíng)服务业，如教育、信息技术等(děng)行业。另一方面，年初疫(yì)情影响减弱后，经济复苏(sū)的(de)主力是知识密(mì)集程度较低的生活性服务(wù)业，而(ér)知识密集程度(dù)较高的(de)生(shēng)产性服务业复苏较(jiào)慢。所以服务(wù)业就业复苏结构分(fēn)化，带来的(de)青(qīng)年失业(yè)人口和(hé)25-59岁失业人口的分化。房地产、互(hù)联网、教(jiào)育[1]等行业(yè)的一季度(dù)就(jiù)业尚未出(chū)现明(míng)显改善，应(yīng)届生就业压力大；而住宿餐饮等行业就业已经出现回暖，但对于三分(fēn)之二(èr)接受过(guò)大学教育的青年失业人口而言(yán)，这(zhè)些行业的就业吸(xī)纳相对有限。

　　3.分母端：人口和(hé)劳动参与率(lǜ)均下降，带(dài)来劳动力减少

　　青年失(shī)业率的分母(mǔ)端是城(chéng)镇青(qīng)年劳(láo)动力(lì)，主要(yào)由青(qīng)年人口(kǒu)和劳动(dòng)参与(yǔ)率(lǜ)决定。2022年(nián)我国开(kāi)始(shǐ)步(bù)入人口负增长时代，城(chéng)镇青年劳动力可能(néng)将步入(rù)长(zhǎng)期下(xià)降通道，这将从分母端推升(shēng)青年失(shī)业率，或(huò)成为(wèi)疫情后(hòu)就(jiù)业“疤痕效(xiào)应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口与乡(xiāng)村(cūn)迁(qiān)入均(jūn)在减少(shǎo)

　　城镇青年劳动力首先取决于城镇青年人口数量，而后者来自于两部分(fēn)，一是(shì)16-24年前的出生人口，二是乡村到城镇的(de)迁移人口(kǒu)，这(zhè)两部分增量未来都趋(qū)于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对(duì)应的出(chū)生(shēng)人口减少4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年的16-24岁人口分别对(duì)应1986-1994、1996-2004年的(de)出生人口(kǒu)，而前者正好是建国(guó)以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时期，年均出生人口超(chāo)2000万，其(qí)中1987年出生(shēng)人口最(zuì)高(gāo)超(chāo)过2500万，到90年代开始明显步入(rù)下降通(tōng)道。1986-1994年合计出生人口(kǒu)2.07亿，1996-2004年降至(zhì)1.63亿，减少约4381万，降幅(fú)为21.2％。2020和2030年(nián)的(de)16-24岁人口(kǒu)分别对应1996-2004、2006-2014年的出生人(rén)口(kǒu)，这两(liǎng)个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另一(yī)方面，我国农村向(xiàng)城镇的人口(kǒu)转移也在减速。新增城镇(zhèn)人口从2016年开始(shǐ)逐(zhú)年减少，十三五期间(jiān)（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年(nián)只有650万人(rén)。预计今年(nián)随(suí)着疫情影响(xiǎng)减弱(ruò)，人(rén)员流动恢(huī)复，新(xīn)增城镇人口数量会较去年(nián)有明显增长，但可能仍然(rán)较难回到(dào)十(shí)三五期间超(chāo)2000万的规模(mó)。当前(qián)我(wǒ)国城镇化率已(yǐ)经达到65％以上，继续高速增长空间有限，从乡村(cūn)到(dào)城镇的(de)迁移(yí)人口数量(liàng)整体将呈现(xiàn)下降趋势。

　　3.2. 青(qīng)年(nián)劳动参(cān)与率：超预(yù)期下降

　　青年劳(láo)动参与率有两个(gè)特点，一是(shì)低于(yú)其他(tā)年龄段群体，大部分(fēn)青年在校，并未进入劳动市场。二是近年来(字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的lái)呈下(xià)降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动(dòng)参与率出现(xiàn)超预(yù)期下降。根(gēn)据今年3月统计局披露的青年就业和(hé)失业人数(shù)，当前16-24岁青年的劳动参(cān)与率约为33.4％，即9637万城镇青年人口中，有3219万进入(rù)或有意愿(yuàn)进(jìn)入(rù)劳动市(shì)场。而2010和2020年两次(cì)人口普查时，青(qīng)年劳动参与率分(fēn)别为47.2％、40.5％。此(cǐ)前十年，青(qīng)年劳动参与率下降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以来(lái)仅仅三年(nián)，该(gāi)指标已经下降(jiàng)7.1个点(diǎn)。

　　近三(sān)年青年劳动参与(yǔ)率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校(xiào)生大(dà)幅增(zēng)加(jiā)493万(wàn)。2010到2020的十年间(jiān)，16-24岁在校生增加了(le)706万，年均增(zēng)加70.6万；但2019年末到(dào)2021年(nián)末，仅仅两年的(de)时间里，该年龄段(duàn)的在校生(shēng)增加了493万(wàn)，年均增长246.5万(wàn)，远远快于此前十年增速。

　　二是部分群体因就业形势恶(è)化而退出劳动市场(chǎng)，在未(wèi)来(lái)经济和(hé)就业好转后会回到劳(láo)动市场(chǎng)。2020年3月，国家统计局(jú)曾在发布会指(zhǐ)出(chū)当月(yuè)“就业人(rén)员规模比1月份下降6％以上(shàng)”，说明就业(yè)形势恶化时，也会影响劳动参(cān)与(yǔ)率。

　　三是(shì)就(jiù)业观念的变化导致初次进入(rù)劳动市场(chǎng)时(shí)间推迟，降低(dī)16-24岁(suì)劳(láo)动参(cān)与率。从社会风气来看，对学历的(de)推崇导(dǎo)致本科毕业即(jí)进入就业(yè)市场的年轻人(rén)减少，加上考研(yán)、考(kǎo)公(gōng)竞争激烈，发展至“二战”“三战”，客观上会将部分青年人初(chū)次(cì)就(jiù)业时间从16-24岁(suì)延迟到25岁之后，从而导(dǎo)致(zhì)16-24岁劳动参与率出现下(xià)降。

　　4.结论：未来失业率(lǜ)的分母端可能会越来越重要

　　失业人口的增加(jiā)不能完全(quán)解(jiě)释青年(nián)失业率的上升。假如当前(qián)青(qīng)年劳(láo)动力与2020年相同，在失业人口增加132万(wàn)至632万人的情况下，对应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至(zhì)16.2％，但3月却(què)达到19.6％，如图19。失业人口的增加只能解释当前(qián)青年失业率的一部分，另一部分则来(lái)自分母端，城(chéng)镇青年劳动力的(de)减少。

　　考(kǎo)虑到(dào)2020年我国人口已经开始负(fù)增长，未(wèi)来青年(nián)失业率的变动可能(néng)出现以下三种情况：

　　①青(qīng)年失业人口(kǒu)增加，同(tóng)时劳(láo)动力减少，青年失业率上升；

　　②青年失(shī)业人口与劳动力(lì)均在减少，但失(shī)业人口降幅不及劳动力降(jiàng)幅，青年失业率上(shàng)升；

　　③青年失业人口与劳动力均在减少(shǎo)，失(shī)业人口降幅(fú)大于劳动力降幅，青年失(shī)业(yè)率(lǜ)下降。

　　我(wǒ)们认为，未来(lái)失业人(rén)口会随着经济复苏(sū)而减少，但经济复苏难以改变失业率的分母下降(jiàng)趋势。青年劳动力的下(xià)降可(kě)能(néng)成为就业(yè)“疤痕(hén)效应”的(de)长期来源，抬高青年(nián)失业率的长期中(zhōng)枢。未(wèi)来失业率的分母端可(kě)能会越来越重要(yào)，这也是人口(kǒu)长周期变化的(de)影响之一。

　　5.附录(lù)：概念和数据说明

　　青年失业率的(de)两个前置概念。讨论(lùn)16-24岁人口调查失业率时，有必要明晰这一概念的(de)两(liǎng)个要(yào)点：一是调查失(shī)业率(lǜ)是(shì)城镇就业范(fàn)围，并非针对全(quán)部就业人口(kǒu)，不包括乡村就业(yè)，2022年底我国城乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近四成(chéng)的就业人口并(bìng)未包含(hán)在内。因此，许多针对青年失(shī)业率的讨论以(yǐ)全国青年(nián)人口(kǒu)数量为出发(fā)点，未区分人口(kǒu)总(zǒng)量与(yǔ)城(chéng)乡结(jié)构的问题，有失偏颇。本篇报告如无特(tè)别说明，各概念(niàn)均是指城镇就(jiù)业口径(jìng)。

　　二是失业(yè)率的分母不含没有劳(láo)动意愿的劳动(dòng)年龄人口(kǒu)。按照统计局的定义，“劳(láo)动力指(zhǐ)年满(mǎn)16周岁(suì)，有劳(láo)动(dòng)能力，参加或要求参加社会经济(jì)活动的人员。包括就(jiù)业人员和失业人(rén)员”，因(yīn)此没有就(jiù)业意愿的(de)劳动年龄人口不计入劳动力(lì)。根据《2022年中国劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》，2021年底(dǐ)我国16岁以上的人口(kǒu)约(yuē)为11.5亿，其中(zhōng)只有(yǒu)68％属于(yú)劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人口(kǒu)为约7.46亿(yì)，据(jù)此(cǐ)推(tuī)算城乡失业人口可能(néng)为3372万人左右。

　　从数据(jù)来(lái)看(kàn)，失(shī)业率来(lái)自全国月度劳动力调查(chá)。该项调查制度于2005年正式实施(shī)，每年进行(xíng)两次全国劳动力抽样调查，调(diào)查范围为中国大陆的城镇和乡(xiāng)村，调(diào)查对象(xiàng)为(wèi)16岁及以上人口(kǒu)。2009年3月，为更及时准确反映劳(láo)动力市(shì)场变化情况(kuàng)，建立(lì)了(le)31个大城(chéng)市(shì)月度劳动力(lì)调查制度。2013年(nián)4月，又将(jiāng)月度劳动力调查(chá)范围扩大至65个城市。2016年1月，全(quán)国月度(dù)劳动力调查正(zhèng)式在全国范围内开展，调查范(fàn)围覆盖全国(guó)所有地级(jí)市。

　　月度劳(láo)动(dòng)力调查样本(běn)比(bǐ)例约为0.2‰，是年度(dù)调查(chá)的五(wǔ)分之一(yī)左右。全国每(měi)月调(diào)查约12万户，2020年全(quán)国(guó)家庭(tíng)户约(yuē)为49415.7万户，样本(běn)占比(bǐ)约(yuē)0.2‰，作

　　为对比(bǐ)，我国(guó)年度人口调查样本比例为1‰，五(wǔ)年一(yī)次的(de)人口抽(chōu)样调查样(yàng)本比例为1％。而每10年一(yī)次的人口普(pǔ)查则在长(zhǎng)表部分(fēn)纳(nà)入(rù)就(jiù)业调查，长表抽样比例是10％左右，因(yīn)而人口普查的就业数据质量(liàng)更高。

　　就业人员总数会根据普查数据进行修正，但(dàn)结构(gòu)数(shù)据仍会存在差异。比如2020年的《劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国(guó)就业人(rén)员(yuán)约为7.75亿人；而七普后(hòu)次年的(de)年鉴将这一数据(jù)修正为7.54亿(yì)人左右(yòu)，误差(chà)约2100万人(rén)。但结构(gòu)数(shù)据(jù)的差异仍然(rán)存在。比(bǐ)如《2021年劳动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制(zhì)造(zào)业就(jiù)业人员占比为(wèi)18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化(huà)未收窄；

　　（2） 青年劳动参与率出现明显下降；

　　（3） 外(wài)需(xū)、房地产等不(bù)及预(yù)期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报(bào)告信息

　　证券研究报告：【芦哲&；占(zhàn)烁】青年(nián)就业(yè)：从三(sān)因素框架看“疤痕(hén)效应”来自(zì)何(hé)处

　　研报撰写(xiě)人员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年5月26日

　　报告(gào)发布机构：德邦证券股份有限(xiàn)公(gōng)司(sī)

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 字母圈什么意思 字母圈都是怎么找到的