文/解(jiě)运亮博士信达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明(míng)确(què)提(tí)出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积(jī)极(jí)部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会议(yì)专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变化。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出(chū)市(shì)场预期(qī)。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年(nián)的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会(huì)议就确定(dìng)了未来8个月的政(zhèng)策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济(jì)的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经(jīng)济社(shè)会(huì)全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担(dān)忧。4月会议对经济面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所在(zài)”。会议提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提(tí)到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势(shì)而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新(xīn)动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点(diǎn)发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会议提(tí)出“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中(zhōng)央(yāng)高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发民间投资”。今年一季(jì)度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施(shī)建(jiàn)设(shè)，可能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划(huà)分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为(wèi)特(tè)大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大(dà)城市包(bāo)括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策(cè)，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了(le)重大成效，但客观(guān)上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这(zhè)次4月(yuè)份会议看，这个要求已(yǐ)经落到了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全国(guó)人(rén)民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商(shāng)环境、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政(zhèng)治(zhì)局会议看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经济(jì)形势(shì)和经济(jì)工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份(fèn)的(de)政治局会议(yì)，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央(yāng)经济工(gōng)作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确(què)定了此后(hòu)一年的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会(huì)议(yì)认(rèn)为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核(hé)心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区(qū)各部(bù)门更好统筹国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经(jīng)济社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾(jí)病预防(fáng)控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未(wèi)来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能性比较(jiào)大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重(zhòng)压力得到(dào)缓(huǎn)解，经济增长好于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上(shàng)。时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转型升级面临新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增(zēng)长力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就(jiù)冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时(shí)代中(zhōng)国特色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局(jú)，全面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效力和激发经营主体活力结(jié)合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐(yǐn)患持(chí)续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增(zēng)长政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而(ér)就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半导体）。要巩(gǒng)固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等(děng)设施建设和配套(tào)电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的(de)短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点(diǎn)发力(lì)的(de)方(fāng)向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季(jì)度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业公(gōng)平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展的(de)法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步(bù)解决(jué)民(mín)营企业信(xìn)心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞(jìng)争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进(jìn)国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资(zī)基(jī)本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易(yì)港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能(néng)是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领(lǐng)域风险(xiǎn)，统筹(chóu)做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子(zi)是(shì)用来住的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房(fáng)需求(qiú)，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产(chǎn)带来(lái)新的增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转换(huàn)为应(yīng)急场(chǎng)所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展惠民生(shēng)的通(tōng)知(zhī)》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持(chí)国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计(jì)入工资总额(é)并作为下一年(nián)度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们(men)预计后续青年失(shī猫踩奶是认主人了吗，猫咪频繁踩奶是在暗示什么)业率将明显下降。）。要(yào)以“时时(shí)放心不(bù)下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应保障(zhàng)。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调查研究(jiū)，奔着问(wèn)题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现(xiàn)，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中心

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