文(wén)/解运亮博士信达证券首席宏观分(fēn)析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精(jīng)神(shén)超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压(yā)力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方(fāng)面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一(yī)路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推(tuī)进城(chéng)中村改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内政策(cè)落地(dì)不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月份(fèn)会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方(fāng)方面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力，整个(gè)武警能打过特警吗2022年，三重压力(lì)徘徊不(bù)去。去年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化至今，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国(guó)经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的(de)定性是(shì)“当(dāng)前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收(shōu)。今(jīn)年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问题的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预(yù)期(qī)持续(xù)改善(shàn)、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领域(yù)都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯(hāng)实科(kē)技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能(néng)。会议(yì)提出(chū)“要重视武警能打过特警吗通用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提(tí)人(rén)工智能(néng)，市场热度较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。对平台企业的支持(chí)力(lì)度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而(ér)中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年(nián)一季度(dù)，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易(yì)试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的(de)重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点(diǎn)，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前，超(chāo)大(dà)城市(shì)包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及建设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来(lái)新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资(zī)本无序扩张、治理教培互(hù)联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的(de)，也(yě)取得了重大(dà)成(chéng)效，但客(kè)观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响(xiǎng)了市(shì)场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月(yuè)份会议(yì)看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处，没有收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都(dōu)是呵护(hù)和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博(bó)市(shì)政府受到了全(quán)国人民的大力点赞，大家(jiā)都看(kàn)到了(le)淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市(shì)场(chǎng)主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解(jiě)读

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局(jú)4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中(zhōng)共(gòng)中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中央经济工作会(huì)议(yì)确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核(hé)心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)武警能打过特警吗安全(quán)，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利(lì)（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病学首(shǒu)席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地(dì)方性流(liú)行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可(kě)能性(xìng)比较大(dà)，再出现较(jiào)大(dà)规模流(liú)行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增(zēng)长好于预(yù)期，市(shì)场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是(shì)在2021年12月(yuè)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议上。时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济中面临(lín)的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续(xù)稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的(de)定性看，经(jīng)济内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)不(bù)但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代(dài)中(zhōng)国特色社会主义思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育(yù)，认真落(luò)实中央经济工作会议(yì)精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻(chè)新发(fā)展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发(fā)经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质(zhì)量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续(xù)”，其(qí)实现有赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就(jiù)此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业(yè)体系，既(jì)要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领域加快(kuài)突破(pò)，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是(shì)未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险（首提人(rén)工智能，市(shì)场热度极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提(tí)效，稳健的货币(bì)政策要精准有(yǒu)力(lì)，形成(chéng)扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道增加城乡居民收入(rù)，改(gǎi)善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门提(tí)出(chū)“有效(xiào)带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类(lèi)所(suǒ)有制企业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不(bù)动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足(zú)问题）。各(gè)类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和国家机构(gòu)改革(gé)方案，推进国家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设立(lì)21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子(zi)是用(yòng)来住的、不是(shì)用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场(chǎng)平(píng)稳健康(kāng)发(fā)展，推动(dòng)建立房(fáng)地产业发展新(xīn)模式。在(zài)超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连(lián)14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给房地产带来新(xīn)的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城(chéng)市发展和安全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一(yī)批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投(tóu)资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道(dào)，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低(dī)青年失业率已成为当前(qián)就业工作(zuò)的重点。日前国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资(zī)，核(hé)增部分据实计入工(gōng)资总额(é)并作为下一年(nián)度工资总额预算基(jī)数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下”的责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助企业(yè)和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了(le)其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦经济工(gōng)作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及(jí)预期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报告(gào)发布(bù)时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 武警能打过特警吗