金融界5月17日消息，国家(jiā)发(fā)展(zhǎn)改革委、国家(jiā)能(néng)源局发布(bù)《关(guān)于加快推进(jìn)充电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村(cūn)振兴的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元化(huà)购买(mǎi)支持政策(cè)

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村户籍居民在(zài)户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持。鼓励(lì)有关(guān)汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽(qì)车(chē)提供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农(nóng)村地(dì)区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的(de)前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土(tǔ)空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线(xiàn)、具备(bèi)条件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰富(f一本书多重，一本书多重有一斤吗ù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异(yì)化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用(yòng)的车型，特别是新能源(yuán)载货微(wēi)面、微卡、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能(néng)源二手车(chē)评估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设(shè)运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公(gōng)共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充电网络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能(néng)力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业相(xiāng)关配电(diàn)网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地(dì)区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充(chōng)电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规(guī)划、配(pèi)电网(wǎng)规划等(děng)的衔接(jiē)，加快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地(dì)区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充(chōng)电场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电设施(shī)，并向(xiàng)易地搬迁(qiān)集中安(ān)置区、乡村旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合乡村(cūn)自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二）推进社区充电基础设施建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区(qū)既(jì)有居(jū)住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充电(diàn)设施建设条件改造，具备安(ān)装条件的居住(zhù)社(shè)区(qū)可(kě)配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落实(shí)新建(jiàn)居住社区充电基础设施(shī)配建要求，推动固定(dìng)车位建设充(chōng)电设施或(huò)预(yù)留(liú)安装条(tiáo)件以满足直接装表接电需要(yào)。落实(shí)街道办(bàn)事(shì)处等基(jī)层管理机构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投诉解(jiě)决机制。居住(zhù)社(shè)区(qū)管理(lǐ)单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设(shè)施，可探(tàn)索与(yǔ)充(chōng)电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共(gòng)享”“社区分(fēn)时共享”“多车一桩”等共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地(dì)区(qū)公共(gòng)充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省(shěng)干(gàn)线公路服务(wù)区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电网(wǎng)建设改造(zào)，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽电(diàn)网(wǎng)企业相关配电网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳(nà)入输配电价回收。

　　（四）推广(guǎng)智能有序(xù)充电等(děng)新模式。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和新能(néng)源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标(biāo)准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同(tóng)控制(zhì)等关(guān)键技术研(yán)究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较低的农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施(shī)运维服务体(tǐ)验。结合农村地区(qū)充电(diàn)设(shè)施环境、电网(wǎng)基础条件、运行(xíng)维护要求等，开(kāi)展充(chōng)电设施建设(shè)标准(zhǔn)制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完善充电设施运维体系，提(tí)升设施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推动(dòng)公共充换电网(wǎng)络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施运营企业(yè)创新技(jì)术(shù)与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技术手(shǒu)段对充电需(xū)求集中的时段和地(dì)段(duàn)进行提(tí)前研判(pàn)，并(bìng)做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供(gōng)应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用(yòng)的(de)车(chē)型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车(chē)评估(gū)体系(xì)，对新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用(yòng)推广。加快新(xīn)能源(yuán)汽车在县乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公(gōng)务(wù)用(yòng)车中新能源(yuán)汽车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送等领域(yù)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买支(zhī)持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村户(hù)籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地县域内购(gòu)买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车企业和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)淘(táo)汰低速电(diàn)动车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政(zhèng)府加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法(fǎ)合(hé)规、风(fēng)险可控的前(qián)提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报(bào)道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业联合产一本书多重，一本书多重有一斤吗业链(liàn)上游电池企业开(kāi)展农村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对(duì)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车的接受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)企业下沉销售网络(luò)，引导(dǎo)车(chē)企及第三(sān)方服务企业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配套售后服务体系，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽(qì)车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关职业(yè)教育(yù)，将促进就近就地就业与支(zhī)持(chí)新能源汽(qì)车消费有效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监(jiān)管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源汽车安(ān)全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及电池质量安(ān)全水平(píng)，严(yán)格农(nóng)村地区充电设施管理，引导充电设(shè)施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格配(pèi)套(tào)供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国家标准或行(xíng)业标(biāo)准规定，强(qiáng)化(huà)管理人员(yuán)安全业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电(diàn)桩进行隐患排查。引(yǐn)导农(nóng)村居(jū)民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器(qì)及(jí)接地设(shè)备(bèi)，提升用电(diàn)安(ān)全(quán)水平。

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