金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革(gé)委、国家能源局发布(bù)《关于加快推进(jìn)充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源汽车下乡和(hé)乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有条件的(de)地方对农村户籍(jí)居民在户籍所(suǒ)在地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政府加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优(yōu)惠券(quàn)等活动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提(tí)到，加强公共充电基础设施布(bù)局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合(hé)实际开展县(xiàn)乡公共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的加(jiā)油站等场所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特点，通过(guò)差异化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是新能源载货微(wēi)面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡塑料是不是绝缘体等(děng)产(chǎn)品。健全(quán)新能(néng)源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村(cūn)地区(qū)市场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电(diàn)网络建(jiàn)设(shè)运(yùn)营支持力度(dù)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件地方出(chū)台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营(yíng)专(zhuān)项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站(zhàn)和汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配(pèi)电网(wǎng)建设(shè)投资(zī)效率(lǜ)约(yuē)束，全(quán)额(é)纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以(yǐ)下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一）加强公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县(xiàn)乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快(kuài)实现适(shì)宜使用新能源汽车的(de)地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集中式(shì)公共充电(diàn)场(chǎng)站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社(shè)区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区(qū)既有居住社区充电设施(shī)建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社(shè)区可配建一定比例的公(gōng)共充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固(gù)定(dìng)车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要(yào)。落实街道办事处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位(wèi)的指导(dǎo)和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和(hé)投诉解决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户(hù)安装(zhuāng)充电设施，可探索与充电设(shè)施运营企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式(shì)。

　　（三）加大充电(diàn)网络建设运营支持(chí)力度。鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台(tái)农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符(fú)合条件的(de)高(gāo)速(sù)公(gōng)路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车(chē)场站和(hé)汽(qì)车(chē)客(kè)运站等充换(huàn)电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络建设和(hé)输配电网(wǎng)发展，加大用地保障等支持力(lì)度(dù)，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有序(xù)充电(diàn)等(děng)新模式。提升(shēng)新建充电基(jī)础设施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有(yǒu)序充电纳入充电(diàn)基础设施和新(xīn)能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加快形成行业统一标准。鼓励开(kāi)展电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键技术研究，探(tàn)索在充电桩利用(yòng)率较低的农村地区(qū)，建设提供光(guāng)伏发电、储能(néng)、充电一体(tǐ)化的充电基础(chǔ)设(shè)施。落(luò)实峰谷分时电价政(zhèng)策，鼓励用户(hù)低谷时段(duàn)充电。

　　（五）提(tí)升充电基(jī)础设施运维(wéi)服(fú)务体验。结合农村地区充电设施环境、电网基(jī)础(chǔ)条件(jiàn)、运行维(wéi)护要求(qiú)等(děng)，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准制修(xiū)订(dìng)和典型设计。完善(shàn)充(chōng)电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和(hé)故(gù)障处(chù)理能力(lì)，推(tuī)动公共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓励停车场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新(xīn)技术(shù)与管理措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维护良(liáng)好充(chōng)电秩序。利用技术(shù)手段对(duì)充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰(fēng)富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者(zhě)特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异化(huà)策略优化配置，开发更多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县乡党政机(jī)关(guān)、学校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因(yīn)地(dì)制宜塑料是不是绝缘体提高公(gōng)务用车(chē)中新能(néng)源汽车(chē)使用比例，发挥(huī)引领示范作用。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地方加(jiā)大(dà)对(duì)公交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能(néng)源(yuán)汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居民(mín)在(zài)户籍(jí)所在地(dì)县域内购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业(yè)和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速电动车购(gòu)买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供(gōng)以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优惠(huì)券等活动。加大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前(qián)提(tí)下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论(lùn)、互联网新(xīn)媒体(tǐ)等方式积极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源汽(qì)车(chē)厂家(jiā)开展品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开(kāi)展农村地区购车三(sān)年(nián)内免费“电(diàn)池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网络(luò)，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务(wù)企业加快建设联合营业(yè)网点、建立配(pèi)套售(shòu)后(hòu)服务体系，定期开展维修售后服务下乡(xiāng)活动(dòng)，提(tí)供应急救援(yuán)等服务(wù)，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励(lì)高职院校(xiào)面(miàn)向农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维(wéi)保技术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护(hù)等(děng)相关职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地(dì)就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管(guǎn)体(tǐ)系，因地(dì)制宜利用多种手(shǒu)段，提升(shēng)新能源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电设(shè)施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电设施监管(guǎn)平台(tái)，严格配套供电、集中充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确保符合有关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全(quán)业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安(ān)装使用独立充电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设(shè)备，提(tí)升(shēng)用电安全水平(píng)。

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