支付行业将迎重要监管细则 “金融消保”正刻入机构基因

4月22日，中国人民银行就《非银(yín)行支付机构监督管理条例实(shí)施细(xì)则（征求(qiú)意见(jiàn)稿）》（以下简称《科学与生活600字实(shí)施细则》）向社会公开征求意见。意见反馈截(jié)止时间为2024年5月 22日。

《实施细则》细 化了去年
12月发布的《非银行支付机 构监督管理条例(lì)》（以下简称《条(tiáo)例》）有(yǒu)关规定，推(tuī)动支付机构行(xíng)政许可工作公开透明、流程规范，确保新旧支付业(yè)务(wù)分类方式平稳过渡，细化用户(hù)权益保障机制，对用户资料和交(jiāo)易记录保管(guǎn)时限、收费调整等提(tí)出明确要求。

细化注册资(zī)本要(yào)求

加强(qiáng)对非银行支付(fù)机构(gòu)的监管是支付监管体系的重要组(zǔ)成部分。截至去(qù)年(nián)末，全国支付(fù)机构(gòu)年交易量超1万亿笔、金额近400万亿元，分别占(zhàn)全(quán)国电子支(zhī)付业务总量的约八成和一成，服务超10亿(yì)个(gè)人和(hé)数千万(wàn)商户。

注册资本方面，根据此前《条例(lì)》规定，设立非银行支付
机(jī)构的注册资本最低限(xiàn)额为人民(mín)币1亿元，且应当(dāng)为实(shí)缴货币资本。目(mù)前，184家(jiā)持牌(pái)支付机构中，约有超30家(jiā)支付机构未(wèi)满足实缴资本(běn)1亿元的监管要求，包括北京和卡支付科技有限公司、江苏爱心消(xiāo)费支付服务(wù)有限公(gōng)司等。

此次(cì)《实施细则》对
“注册资本要求”做出(chū)了详细解释(shì)，并按(àn)相关规则注册(cè)资本需要附加提高。比如，仅在住(zhù)所所在地从事本实施细则第五十七(qī)条规定的支付(fù)交(jiāo)易处理(lǐ)Ⅰ类业务的，注册资本最低限额无需附(fù)加。经营地域范围在其住所(suǒ)所在地以外每增加1个省、自(zì)治(zhì)区(qū)、直辖市(shì)的，注册资本最低限(xiàn)额附加(jiā)值增加人民币500万元。经营地(dì)域范围超过20个省、自治区、直辖市的，注册资本最低限额附加值为人民币1亿元。

“《实施(shī)细则(zé)》对(duì)支付机构注册资本金并没有(yǒu)‘一刀切’，而是根据业务范围(wéi)、牌照类型和地域范围做出细化，机构针(zhēn)对自己实际情况以及各业务类型风险对应调整，这符合行业发展规律及机构诉求(qiú)。同时(shí)，也意味着未来业务规模越大(dà)的支付机构，需要的注册(cè)资本(běn)金投(tóu)入就越多。”博通咨询金融行(xíng)业首席分析师王(wáng)蓬博对(duì)《证券日(rì)报》记(jì)者分析道。

今年3月份，央行官 网更新非银行支付机构重大事项变更许可信息(xī)显
示，央行同意财付通支付科技有限公司（以下(xià)简称“财付(fù)通”）增(zēng)加注册资本至153亿元。财付通为微信支付、QQ钱(qián)包的运营主体。微(wēi)信支付、QQ钱包所需的支(zhī)付(fù)牌照和银行通(tōng)道的(de)技术支持均由财付通提供(gōng)。

“对照(zhào)《实施细则(zé)》相关规定来看，不难理解此(cǐ)前财付通的增资动作。总体来(lái)看，支付机(jī)构违规(guī)成本(běn)和
安全性都大幅度提升。”王蓬博说。

冰鉴科技(jì)研究员王诗(shī)强对《证券日报》记者表示：“《实施细则》提高了支付机构(gòu)的(de)申请门 槛(kǎn)，并进一(yī)步明(míng)确了控股股东定义，压实科学与生活600字了控股股东的(de)责任。这有利于净(jìng)化支(zhī)付行业，防患于未然，促进行业健康
发展。”

设置充足过渡(dù)科学与生活600字期(qī)

《实施细则》强调(diào)，《条例(lì)》施(shī)行前(qián)已按照(zhào)有(yǒu)关规定设立的非银(yín)行支付机构，应当在过渡期结束前达到(dào)《条(tiáo)例 》及《实施细则(zé)》关于非银行支付机构设立条件以及净资产(chǎn)与备付金日(rì)均余额(é)比例的规定，过(guò)渡期结束达不到规定的，应当终(zhōng)止支付业务(wù)。而过渡期为《实施(shī)细(xì)则》施行日至其支付业务许可证有效期截止日，过渡(dù)期不满12个月的，按12个月计。

以支付业务(wù)许可证(zhèng)换证为例，到今年7月份(fèn)，将有部分支付机构面临(lín)支付业(yè)务许可证换证。比如(rú)，山东运达电子商务有限公司、广州合利宝支(zhī)付科技有限公(gōng)司等机构的支付牌照有效期至2024年7月9日，

“《实施细则》设置了充足过渡(dù)期，并考虑了相应的平滑过渡方(fāng)案(àn)，不会对支付机构业务连续性和用户体验(yàn)产生影响(xiǎng)，确保支付行业健康发展。”中国(guó)（上海）自贸(mào)区研究院金(jīn)融研究室主任刘斌对《证券日报(bào)》记者称。

此外，《实施细则》细化了(le)用户权益保障机制、收费调整(zhěng)应(yīng)提前30日公(gōng)示等(děng)要求，并明确(què)用户资料和交易记录保管时限。

刘(liú)斌认为，《实施细则》贯彻了“平稳过(guò)渡”原则，并向机构提出了适度的要求(qiú)，未来支付行业将迈向高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)阶段。

“《实施细则》对支付机(jī)构(gòu)相关规定 细(xì)化调整的同时，金融(róng)消保正刻入机构基因。”在王蓬博看来，《实施细则》细化机构对用户权(quán)益保障(zhàng)机制，比如收费调(diào)整公示要求等。建 议 支付(fù)机构从内部多方(fāng)面完善相关(guān)制度。

未经允许不得转载：神马影视 科学与生活600字