直击胰岛素专项集采接续采购现场：13家企业参与价格再降3.8个百分点

4月(yuè)23日，胰岛(dǎo)素(sù)专项集采(cǎi)接(jiē)续采购在上海虹(hóng)桥宾馆开标(biāo)，这是首次由(yóu)国家组织药品联(lián)合(hé)采(cǎi)购(gòu)办公室启动接续的国采。我国有1000万左右糖尿病患者(zhě)使用(yòng)胰岛素，本次接续采购关系到他们的用药大事。

资料来(lái)源：国际糖尿病联(lián)盟、CIC灼识咨询、国(guó)盛证券(quàn)研究所(suǒ)、方正证券研究所杨靖制图

本次接续采购全国共有(yǒu)35000多家医(yī)疗机构参加，填报胰岛(dǎo)素需求(qiú)量超过2.4亿支。共13家企业的53个产品参与(yǔ)本次接续采购，49个产品(pǐn)获得中选资格，中选率92%，中选价格稳中有降，在(zài)首(shǒu)轮集采降价基础上又降(jiàng)低了3.8个(gè)百分(fēn)点。

根据安排(pái)，当(dāng)天上午(wǔ)9点开始接收申报材料，递交截止(zhǐ)时间为10点。《每日经济新闻》记者(zhě)在现场注意到，本次(cì)共有13家企业递交材料，“交卷”最早的是合肥天麦(mài)生物(wù)科技发展有限公司和(hé)惠升(shēng)生物制药(yào)股份有限公司。而(ér)到了9点44分(fēn)才看到通化东宝的(de)企业代表匆匆赶来。

企业递交材料后(hòu)，工作人员会(huì)向他们发放入场券，进入申报信息公开现场(chǎng)。一家企(qǐ)业只有一(yī)张入场券，只有一名企业代表可(kě)以进入现场。

稳(wěn)供应、稳价格、控价差

2021年11月26日，首次胰岛素国(guó)家(jiā)药品集采在上海报价(jià)开标，这也是国家(jiā)组织药(yào)品集采首次拓展到生物(wù)药领域。此次集采涵(hán)盖临床常用的二代(dài)和三代胰岛素，包括16个通用名品种。11家企(qǐ)业参与投标，中标产品平均降价48%，最高降幅在(zài)70%以(yǐ)上。

胰岛素集(jí)采两年(nián)协议期将于2024年5月(yuè)期满。4月17日，国(guó)家医(yī)保局表示，开展接续采购，巩固集采成果。

记者(zhě)注意到，本次接续采购周期自中选(xuǎn)结果执行之日起至2027年12月31日。采购(gòu)周(zhōu)期内采购协(xié)议(yì)可每年一签。本次药(yào)品集中采购品(pǐn)种范围为餐(cān)时人胰岛素、基础(chǔ)人胰岛素、预混人胰岛素、餐时胰岛素类似物、基础胰岛素类似物、预混胰岛素类似物(wù)，共6个采(cǎi)购组。

虽然是接(jiē)续采购，但国家医保局强调，仍然(rán)明确通过竞(jìng)价方式产生中选(xuǎn)企业，鼓励企业以价换量，同时由于首(shǒu)轮集(jí)采已较大幅度挤出虚高空间(jiān)，形(xíng)成较为合理的价格，接续采购更(gèng)加注重稳(wěn)供(gōng)应、稳(wěn)价格、控(kòng)价差(chà)。

具体来看，采购标书明确(què)企业(yè)报价“不得高于首轮集采最高中(zhōng)选(xuǎn)价”，防范价(jià)格回弹；对竞价中排(pái)名靠(kào)前的，在(zài)协议量和医疗机构选择上予以(yǐ)倾斜，以鼓励企业让利患者；报价不高(gāo)于(yú)首轮(lún)集采中选价格一定平均牛气冲天，5天飙升1427点！南下资金爆买，拿下12股超50%流通股，“超级低估股”曝光水(shuǐ)平的，即使在竞价中未入围，也可“复活”中选，但需要适(shì)当降低协议量以体现公平。此外，为维护患者利(lì)益(yì)，医保部门(mén)将对不积极响(xiǎng)应集采的产品加强价格管理，防止非中选产品价格过高，保护中选企业积极性。

记者注(zhù)意(yì)到(dào)，本次集采，在同采(cǎi)购组内中选的产品，将分为(wèi)A、B、C 三类。对此，北京(jīng)大学公共政策研究中心副主任江滨(bīn)在现场接受《每日经济新闻》记者采访(fǎng)时(shí)表示，由于积累了首轮胰岛素集采的经(jīng)验，掌握了价格数(shù)据，所以本次集采最大的特点(diǎn)是(shì)把上轮集采的兜底价作为本(běn)次的(de)最高有效(xiào)申报价，这样一来(lái)，主管部门对价格的控制能力就(jiù)更(gèng)强了。其次，制定的A、B、C类(lèi)别间的价格线，对企业的引导性更强、透明度更高，同时也降(jiàng)低(dī)了企(qǐ)业的决策(cè)难度，让企(qǐ)业在(zài)作(zuò)策略(lüè)时更明确。

有胰岛素企(qǐ)业投资人在现场对《每日经济新闻》记者表示，上一轮集采有产品降价超70%，价格降得(dé)很(hěn)低(dī)，竞(jìng)争非常激烈，这次(cì)集采企业在降价幅(fú)度方(fāng)面可能会趋于理性和温和。

有企业报价超(chāo)出有(yǒu)效(xiào)值

上午10点，企业递交材料结束后就进入了申报信息公开阶段，公开各企业的产(chǎn)品信息和价格。

10点7分，全场最高价产生，诺和诺德的(de)地特胰岛素注射液报出了82.2元(yuán)/支的价格，高于此次接续采(cǎi)购的最高有效申(shēn)报价79.2元/支。

仅1分(fēn)钟后，全场最(zuì)低价产生，宜昌(chāng)东阳光长江药业股份有限(xiàn)公司的门冬胰岛素注射液报价18.87元/支，显著低于其他企业这款产品的报价。记者看到(dào)，相同产(chǎn)品，诺和诺德(dé)报价为35.55元/支(zhī)，甘李药业则为25.9元/支。

10点16分，所有企业的申报信息已(yǐ)全部公开(kāi)，接下来就(jiù)是紧(jǐn)张的价(jià)格(gé)测算环节。经过(guò)半个小时等待后，价格测算结束，工(gōng)作人员(yuán)公布拟中选结(jié)果(guǒ)。

甘(gān)李药业有6个产(chǎn)品参与竞标，全部拟中标，并且价格相较首轮国采均有不少上浮。拟(nǐ)中选结果出炉后(hòu)，消息迅速传导到资(zī)本市场，甘李(lǐ)药业(yè)股(gǔ)价大幅上扬，逼近涨(zhǎng)停。但通化东宝股价却在小幅上升后(hòu)，波动下跌。

拟中选结(jié)果公布(bù)结束后，甘李(lǐ)药业代表孙(sūn)程接受了(le)《每(měi)日经济新闻》记者（以下简称(chēng)NBD）的采访。

NBD：您怎样评(píng)价甘李药业在(zài)本次集采中的表现？

孙程：我们(men)积极响应国家政策，本(běn)次(cì)集采结果符合公司预期。降幅其实(shí)不重要(yào)，最重要的是后面(miàn)能否实现量的(de)增长以及公司销售目标的(de)实现。

NBD：您认为(wèi)本次集(jí)采受益最大的企业是牛气冲天，5天飙升1427点！南下资金爆买，拿下12股超50%流通股，“超级低估股”曝光哪一家？

孙程：这个不太好评(píng)价，我们当(dāng)然(rán)希望自己是最大受益方，但这是多个因素决(jué)定的(de)，要看后期销售、生产供应(yīng)、质量控制等情况。

NBD：本次集采(cǎi)对国内外(wài)企业(yè)在中国的市场格局有(yǒu)何影响？

孙程：目前谈影响还为时尚早，不过，上次胰岛素集采执行已经有两年多，可以看出一些国内企业的市(shì)场份额显著提升。

首(shǒu)次(cì)设置义务监督员

记者注意到，本次集采还(hái)首次邀请义务监督员在现场全程监(jiān)督。

4月3日，国家医保局发布公告，面向社会征集2024年度(dù)医(yī)药集中采购义(yì)务监(jiān)督(dū)员15名。

监督员主要工作(zuò)任(rèn)务(wù)有三方面：一(yī)是监督2024年度医药集中采购实施情况；二是反(fǎn)映人民群众对医药(yào)集中采购工作的意(yì)见(jiàn)、建议；三(sān)是积(jī)极参(cān)与网络和舆(yú)论(lùn)互动(dòng)，用群众喜闻乐(lè)见的语言(yán)解读、反映医药集中采购(gòu)工作的实际情况，既弘扬正能量，又做好监督。

国家医(yī)保局强调(diào)，征集的义务监督员(yuán)无报酬，参加有关集中采购活动的交通、食宿费用自理。此外(wài)，在基本条件中特别规定，义务监督员应为非药品和医用耗(hào)材研发、生产(chǎn)、经销相(xiāng)关从业人员(yuán)，且无相关工作经历(lì)，与医药(yào)集中(zhōng)采购工作无利益冲突。

《每日经济新闻》记者(zhě)在现场注意到(dào)，义务监(jiān)督员的工作贯穿本次集采的各(gè)个环节。拟中选结果公布后(hòu)，《每日经济新(xīn)闻》记者（以下简称NBD）专访(fǎng)到了义务监督员广东伟伦律师(shī)事务(wù)所主任曾学智，他对记者透露了本次集采中监督工作的多个细节。

NBD：您此前(qián)对医疗或集采相关工作熟悉(xī)吗？

曾(céng)学智：义务监督员主要是以群(qún)众的视(shì)角来观察和监督集(jí)采(cǎi)工(gōng)作，虽然我对(duì)医疗(liáo)方面不是特别擅长，但(dàn)是对政府采购、招标投标等方面比较(jiào)了(le)解。

NBD：您是什么(me)时候收到通(tōng)知来(lái)担任本次(cì)集采(cǎi)监(jiān)督员的？

曾(céng)学(xué)智：这次时间非常紧(jǐn)凑，4月19日，国家医保(bǎo)局公布《2024年度医药集中采购义务监(jiān)督员名单》，我入选之后就立刻参加这(zhè)次集采了，所以国家医保局(jú)的安排是非常紧的，我比(bǐ)较赞赏这种做事风格(gé)。

NBD：作为义务监督(dū)员，您参与了哪些(xiē)环节？

曾学(xué)智：集采开始前(qián)，相关部门组(zǔ)织我们召开了座谈会，介绍此次集采(cǎi)的背景。从企业递交材料到计算室里的测算，再到竞标结果的公开，我们都参与了(le)。国(guó)家医保局用开放的态度让我们全程参与，真正(zhèng)做到公开透明(míng)。

NBD：您最大的感受是什么？

曾学智(zhì)：这是一个学习、观(guān)察、了解的过程。首先，我感觉国家医保局对义务监督(dū)员(yuán)非(fēi)常重视，希望我们充分发挥(huī)作用(yòng)。其次，这次是接续采购，所以我觉得非常有序、顺畅。再次，集采程序的公正、公平、公开得到(dào)了充分体现，例如投标密封、宣布(bù)竞标结果(guǒ)时有公(gōng)证员的公证等。我特别感慨的是，整个过程很公开、很透明，这是(shì)一种真正自信(xìn)的体现。

NBD：您认为医药集(jí)采和以往的(de)政府采购相比，最大的不同或您印象(xiàng)最深刻的(de)是什么？

曾学(xué)智：集采药品的低价是通过规模化采购(gòu)实现的，它(tā)的采购特性会稍有不(bù)同。药品有其特殊性，除了价格，人们更加关注质量问题，所以质量(liàng)是一个考量重点。

NBD：结合这次经历，您对医药集采有什么建议？

曾学智：我觉得这是一个好的(de)机制，应该让它更可操作，让广大人民群众对它有更多的认知和关注，让群(qún)众能够(gòu)真正得实惠，也让采购更(gèng)科学。

NBD：您今后(hòu)还会参加集采义务监督(dū)吗(ma)？

曾学智：药品集中采购关系民生(shēng)，关乎每(měi)个家庭和个人，这是有意义、有价值的(de)事，今后只(zhǐ)要有机会，我都会积极参与。

未经允许不得转载：神马影视牛气冲天，5天飙升1427点！南下资金爆买，拿下12股超50%流通股，“超级低估股”曝光