金(jīn)融界(jiè)5月17日消息(xī)，国家(jiā)发展改革委、国(guó)家能源(yuán)局发布《关于加快推进充电基(jī)础设施建设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所(suǒ)在(zài)地县域内购(gòu)买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券(quàn)等支(zhī)持(chí)。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做(zuò)好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网规划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推进集(jí)中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优(yōu)先在县乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健全新(xīn)能源二(èr)手车评估体系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富(fù)新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对(duì)农村地区消费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别(bié)是新(xīn)能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新(xīn)能(néng)源二手车评估体系，对新(xīn)能源二手车加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向(xiàng)农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提(tí)到，加大充电网络建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区(qū)公(gōng)共充(chōng)电基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用(yòng)地(dì)方政府(fǔ)专项债券(quàn)等工具，支持(chí)符合条件的高(gāo)速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网络(luò)建设(shè)和输(shū)配电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套电(diàn)网(wǎng)建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一(yī)、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结(jié)合(hé)实际开展(zhǎn)县(xiàn)乡公共(gòng)充(chōng)电网络规(guī)划，并做好(hǎo)与国(guó)土空间规(guī)划(huà)、配电网规划(huà)等的衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场(chǎng)站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推进社(shè)区充(chōng)电基(jī)础设施建设共(gòng)享。加快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件(jiàn)的(de)居住社(shè)区可(kě)配建一定比(bǐ)例(lì)的公共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电(diàn)基(jī)础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以(yǐ)满足直接装表接电需要(yào)。落(luò)实街(jiē)道办(bàn)事(shì)处等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对(duì)居住社区管(guǎn)理单位(wèi)的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解(jiě)决机制(zhì)。居住社区管理单位(wèi)应积极(jí)协助用户安(ān)装充电(diàn)设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营(yíng)企比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁(qǐ)业合作的机(jī)制。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享(xiǎng)”“社(shè)区分时共享”“多车(chē)一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农(nóng)村(cūn)地区公共(gòng)充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策。利(lì)用地方(fāng)政府专项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合(hé)条件的(de)高(gāo)速公(gōng)路及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线(xiàn)公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站等充(chōng)换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网建设投资效率约束，全额(é)纳(nà)入输(shū)配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四(sì)）推广智(zhì)能有序(xù)充(chōng)电等新模(mó)式。提升新建充电基(jī)础设施智能(néng)化(huà)水平(píng)，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售(shòu)新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽(qì)车(chē)与电网双(shuāng)向互(hù)动（V2G）、光储(chǔ)充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的(de)农村地区，建设提供(gōng)光伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设(shè)施。落(luò)实峰谷分时(shí)电(diàn)价政(zhèng)策，鼓励用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础设施运(yùn)维服务体(tǐ)验。结比玉皇大帝还大的是谁，比玉皇大帝还厉害的是谁合农(nóng)村地(dì)区充电设施环境、电网基础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电(diàn)设(shè)施建设标准制修订(dìng)和典型设计(jì)。完善充电设施运维体系，提升设施可(kě)用(yòng)率和故障处理能力，推动公(gōng)共(gòng)充换电网络(luò)运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电(diàn)设施(shī)运营企业创新技术与管理措(cuò)施(shī)，引导(dǎo)燃油汽车与新能(néng)源汽(qì)车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序(xù)。利用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求(qiú)集中(zhōng)的时(shí)段和(hé)地段进行提(tí)前(qián)研判，并做(zuò)好服(fú)务保(bǎo)障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村地(dì)区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用(yòng)的车(chē)型，特别是新(xīn)能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强(qiáng)检查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手(shǒu)车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党政(zhèng)机(jī)关、学校、医(yī)院等(děng)单位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提高公务用(yòng)车中新能源汽(qì)车使(shǐ)用比例(lì)，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八）提供多元化购(gòu)买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条件的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车(chē)，给(gěi)予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和(hé)有条件的地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强政(zhèng)企联动，开展购(gòu)车赠送充电优惠券等(děng)活动。加(jiā)大(dà)农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理确定首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区新(xīn)能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通(tōng)过新闻报(bào)道、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府和行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能源(yuán)汽车(chē)企业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者对新能源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十(shí)）强(qiáng)化销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新(xīn)能(néng)源汽车(chē)企(qǐ)业下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三方服(fú)务(wù)企业加快建设联合营业网(wǎng)点、建(jiàn)立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务(wù)下(xià)乡活动(dòng)，提(tí)供应急救援等服务(wù)，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村(cūn)地(dì)区培养新(xīn)能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等(děng)相关职业教育，将促进就(jiù)近就地就业与支(zhī)持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新能源汽(qì)车(chē)安全(quán)监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电(diàn)池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村地(dì)区(qū)充电(diàn)设施管(guǎn)理，引导充电设(shè)施(shī)运营企业接入政府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安(ān)全条(tiáo)件(jiàn)，确保符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定(dìng)期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农(nóng)村(cūn)居民安装使用独立充(chōng)电桩，并合理(lǐ)配备漏电保护器(qì)及接地设备(bèi)，提升用电安全水平。

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