文(wén)/解(jiě)运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了(le)积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能(néng)带(dài)来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议(yì)。原因也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经(jīng)济的(de)呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定(dìng)性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临(lín)问题的(de)定性是“当(dāng)前(qián)我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩(kuò)大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力(lì)度可能不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持(chí)续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好开局而(ér)就此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēn百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗g)态，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热(rè)度较(jiào)高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平(píng)台(tái)企业。会(huì)议提(tí)出“要(yào)推动(dòng)平台企业规(guī)范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零(líng)售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激(jī)发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本(běn)盘(pán)。要(yào)支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南自由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务院关(guān)于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目前，超大城(chéng)市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城(chéng)市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区(qū)旅游(yóu)居住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特(tè)大城市的(de)城中村(cūn)改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建(jiàn)设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对(duì)整体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都有望带(dài)来新的增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互(hù)联网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定程度上影响了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次(cì)4月(yuè)份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处(chù)，没有收缩性政策(cè)，各项政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了(le)全国(guó)人民(mín)的大力(lì)点赞(zàn)，大家都看(kàn)到(dào)了淄(zī)博市政府在搞好营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路(lù)都在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份政(zhèng)治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和(hé)经济工作。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以(yǐ)习近平同志为核心(xīn)的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更好统筹国(guó)内(nèi)国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病(bìng)学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情(qíng)影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强(qiáng)，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的(de)阻(zǔ)力，推动(dòng)高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前(qián)经济中面临(lín)的问题的定性，问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度(dù)不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加(jiā)快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活(huó)力结(jié)合起来，形(xíng)成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济(jì)实现质(zhì)的(de)有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为支撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重(zhòng)视(shì)通用(yòng)人(rén)工智能(néng)发(fā)展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要(yào)精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而(ér)中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要发(fā)挥(huī)好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇(yáo百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗)”，破除影响(xiǎng)各类所有制(zhì)企业(yè)公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的(de)法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业(yè)信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从(cóng)根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代(dài)化(huà)。要把吸(xī)引外(wài)商投资放在(zài)更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试(shì)验区及海(hǎi)南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是(shì)开放(fàng)和合作(zuò)的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的(de)定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳(wěn)定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国(guó)务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的(de)城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn百万美元宝贝真实事件，百万美元宝贝真实事件是真的吗)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的民(mín)宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实(shí)保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校(xiào)毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农(nóng)民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成为当前就业(yè)工作的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部(bù)分据实计入(rù)工资(zī)总额并(bìng)作为(wèi)下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们预计后(hòu)续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环(huán)境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议(yì)还研究了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　本(běn)文(wén)源(yuán)自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐(zhú)句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心

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