文/解运亮(liàng)博士信达证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是(shì)当前经济持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方(fāng)面工(gōng)作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工(gōng)智(zhì)能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造(zào)和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作思路(lù)已经(jīng)发(fā)生了大变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印(yìn)象是会议精神超出市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘(pái)徊(huái)不(bù)去(qù)。去年(nián)底疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优化至(zhì)今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我(wǒ)国疫(yì)情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性(xìng)胜利”，“经济(jì)社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运行”。今年一季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需要克(kè)服不少(shǎo)困难挑(tiāo)战。” 问题决定对(duì)策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定(dìng)性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和(hé)“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会各界的关切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对(duì)新(xīn)能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出“要(yào)重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企(qǐ)业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(y表示第一的词语四字，古代表示第一的词语ī)”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵(hē)护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会议提出“要(yào)发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作用，有(yǒu)效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出(chū)“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸外资(zī)基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。” 从2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点方(fāng)向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调(diào)整(zhěng)城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所(suǒ)的设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市应急能力(lì)建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超(chāo)大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)表示第一的词语四字，古代表示第一的词语看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没(méi)有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受到了全国(guó)人民(mín)的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可(kě)能只是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务(wù)，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治局会议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发(fā)展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预(yù)防控制中心(xīn)流行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较大规模流行的可(kě)能(néng)性较小。），经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态(tài)化运行（今年“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现(xiàn)良好(hǎo)开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题(tí)决(jué)定(dìng)对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就有什么样的(de)对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了(le)对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义(yì)思想主题教育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳(wěn)中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主体(tǐ)活力结合起来(lái)，形成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动(dòng)力，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们(men)不会因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快(kuài)建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能(néng)（或利好半导体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电网改造（对新能源(yuán)产业的扶(fú)持仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源(yuán)产(chǎn)业相对的(de)短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极高(gāo)的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在。积极(jí)的财政(zhèng)政策要加力提效，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费(fèi)增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策(cè)发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体信心(xīn)，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营企业(yè)信心和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国(guó)家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家(jiā)治理体系和治理能力(lì)现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先(xiān)试中，“一带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持(chí)房子是(shì)用来(lái)住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市(shì)场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城(chéng)市(shì)的城(chéng)中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建(jiàn)设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可(kě)立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府(fǔ)债务管(guǎn)理，严(yán)控(kòng)新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青年(nián)失(shī)业率已成为当前就业(yè)工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措(cuò)施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增(zēng)人增(zēng)资，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明(míng)显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生(shēng)产和(hé)重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加(jiā)强(qiáng)生态(tài)环境系统治理。各(gè)级(jí)领(lǐng)导(dǎo)干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出现，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次(cì)会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势(shì)演变(biàn)超预期

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年(nián)4月29日

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