文(wén)/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出(chū)“恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之(zhī)后，中央(yāng)提出(chū)最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防控政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济(jì)增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行(xíng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出(chū)经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定对(duì)策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)可能(néng)不(bù)但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议(yì)提出(chū)“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经(jīng)济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续(xù)改善、风(fēng)险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会(huì)议还(hái)提到(dào)一(yī)个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季(jì)度(dù)经济(jì)的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会议提出(chū)“要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视(shì)防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度(dù)较高(gāo)的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范(fàn)健康(kāng)发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为(wèi)“鼓励头部(bù)平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是(shì)继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效(xiào)带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专门提出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际高标准经(jīng)贸(mào)规(guī)则，开展(zhǎn)改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸(mào)试验区及海南自由(yóu)贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专(zhuān)门提到(dào)，在超大特大城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经(jīng)济新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换为应(yīng)急场所的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更(gèng)好统筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造和“平急两用(yòng)”设施(shī)建设，不(bù)仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩(kuò)张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一(yī)定(dìng)程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了(le)市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月(yuè)份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支持经济的(de)。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民(mín)的(de)大力点赞，大家(jiā)都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促(cù)进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博(bó)市政府可能(néng)只是一个(gè)缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都(dōu)在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会(huì)发展，更(gèng)好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利（全国政协委员、中国(guó)疾(jí)病预防控制(zhì)中心流行病学(xué)首席专家吴尊友日(rì)前(qián)表示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地方性流行(xíng)或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的巨(jù)大消费动能(néng)），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增长好于预(yù)期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济(jì)运行实现良(liáng)好(hǎo)开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议上。时(shí)隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻(zǔ)力(lì)，推(tuī)动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的(de)问题的定(dìng)性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问(wèn)题的(de)定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字，要深(shēn)入开展学习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色社(shè)会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济(jì)实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议(yì)指出(chū)，要加快(kuài)建设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既(jì)要逆势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强。要(yào)夯(hāng)实科(kē)技自精忠报国的故事及主人公简介50字，精忠报国的故事及主人公简介100字(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策(cè)要加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带(dài)动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类(lèi)所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问(wèn)题）。各类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台(tái)企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是(shì)“支持平(píng)台(tái)企业在引领(lǐng)发(fā)展、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落(luò)实党(dǎng)和国家(jiā)机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要(yào)支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和(hé)信托(tuō)机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施(shī)策，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利于房地产市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共(gòng)突(tū)发事件时可立即转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应急能(néng)力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力(lì)大(dà)城(chéng)市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展和(hé)安全(quán)。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实(shí)保障和(hé)改(gǎi)善民生，强化(huà)就业优先导向，扩大高校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳(wěn)定(dìng)农民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点。日(rì)前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总(zǒng)额预算基(jī)数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力(lì)供(gōng)应保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮食(shí)生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴(xīng)调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研(yán)究(jiū)了其他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内政(zhèng)策(cè)落(luò)地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间(jiān)：2023年4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中(zhōng)心

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