文/解运亮博(bó)士(shì)信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方(fāng)面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看(kàn)到(dào)了(le)利好。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基(jī)础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的增长点(diǎn)，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变(biàn)化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化(huà)。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市(shì)场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国(guó)内政策落地不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一(yī)个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场(chǎng)预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三(sān)重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全(quán)面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经济修复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临问题的定(dìng)性是“当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力(lì)还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困难(nán)挑战。” 问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议(yì)还提到一(yī)个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我(wǒ)们不会因为一季度经济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看(kàn)到了利(lì)好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能(néng)。会议提出(chū)“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步(bù)加(jiā)大，去(qù)年12月(yuè)中央经济(喝康宝莱奶昔减下来会反弹吗，康宝莱奶昔减肥成功后会不会反弹jì)工作会议提的是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会(huì)议提出“要发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全(quán)部固定资(zī)产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是(shì)投资(zī)中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路。会议提出“要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开(kāi)放和(hé)合(hé)作的(de)重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关(guān)于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边(biān)乡(xiāng)村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已(yǐ)经发(fā)生了大变化(huà)。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取(qǔ)得了重大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份会(huì)议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵护和(hé)支(zhī)持经济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府(fǔ)受到了全国人民(mín)的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府(fǔ)在(zài)搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份(fèn)政(zhèng)治局会议看，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开(kāi)会议(yì)，分(fēn)析研(yán)究当前经济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书(shū)记习近(jìn)平主持会(huì)议。（每(měi)年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月(yuè)的政策(cè)导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个大局，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防控取得(dé)重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性流行或(huò)者散发可能性比较大(dà)，再出现较大(dà)规模流行的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出(chū)行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出经济社会常态化(huà)运行中的巨(jù)大(dà)消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济运(yùn)行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不(bù)强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服(fú)不少(shǎo)困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是对当前经济中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策(cè)，对问题的(de)定性非(fēi)常(cháng)重要(yào)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大(dà)。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开(kāi)展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全(quán)面贯彻(chè)新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥(huī)政策效(xiào)力和激发经营主体(tǐ)活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强(qiáng)大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势(shì)而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议(yì)指出，要加(jiā)快(kuài)建设以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关(guān)键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成(chéng)扩(kuò)大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游等服务消费（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高(gāo)，而中央精神是(shì)继续(xù)呵(hē)护和促进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和(hé)政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)坚持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫(喝康宝莱奶昔减下来会反弹吗，康宝莱奶昔减肥成功后会不会反弹 24px;'>喝康宝莱奶昔减下来会反弹吗，康宝莱奶昔减肥成功后会不会反弹háo)不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动(dòng)平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸引外(wài)商(shāng)投资(zī)放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要(yào)支持有条件的(de)自(zì)贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可(kě)能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的(de)、不是(shì)用来炒(chǎo)的定位(wèi)，因城施策，支持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)（7个(gè)超大城(chéng)市和14个特大城市的城(chéng)中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产(chǎn)带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现(xiàn)平稳(wěn)健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一批应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保(bǎo)障和改善(shàn)民生(shēng)，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达(dá)19.6％，降低(dī)青年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日(rì)前国办发布《关于优化(huà)调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实(shí)计入(rù)工(gōng)资总(zǒng)额并作为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将明(míng)显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任感，持续抓(zhuā)好安(ān)全生产(chǎn)。要做好(hǎo)迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带头大(dà)兴调(diào)查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助企业和基(jī)层解(jiě)决(jué)困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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