日前，财政(zhèng)部会(huì)计司、国务院国资委财管运行局、证监会会计部有关负责人就《国(guó)有企业、上(shàng)市(shì)公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称(chēng)《选聘办法》）有关(guān)问题，回(huí)答了记者(zhě)提问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的背景(jǐng)是什么(me)？

　　答：审(shěn)计(jì)质量关乎(hū)公众利益。企业通过规范的流程、科(kē)学的评价，选聘专业(yè)胜(shèng)任能(néng)力(lì)强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于(yú)保证审(shěn)计报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务(wù)所相关工作(zuò)尚存在制(zhì)度不完善、流程不规范等问题，制约审计(jì)质量的提高。一是会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘流程亟(jí)待规范(fàn)。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事务所(suǒ)时，未明确(què)具体评分标准。二是恶性竞争现象(xiàng)仍有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把(bǎ)低(dī)价作为选聘的首要条件(jiàn)，个别会(huì)计师事务所(suǒ)以远低于项目成(chéng)本(běn)为(wèi)代价承接业务(wù)，引(yǐn)发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足(zú)，审计质量难以得(dé)到有效保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完善(shàn)。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺度不一，亟(jí)需形成(chéng)统一规范的(de)轮换制(zhì)度，实现轮换(huàn)年限和审计成(chéng)本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合理(lǐ)平衡。四是审计(jì)委员会责任有待进一(yī)步压实。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计师行业健康发展的意见(jiàn)》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下(xià)简称国(guó)办发30号(hào)文(wén)）明确要求(qiú)推进以质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落(luò)实上述要求(qiú)，保(bǎo)护会计(jì)师事(shì)务所和利益相关(guān)方(fāng)的(de)合法权益，规范国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行为(wèi)，促进公平竞争，推(tuī)动提升审计质量(liàng)，财政部会同国务院国资(zī)委、证监会制(zhì)定(dìng)印(yìn)发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布(bù)经历了哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开展了针对性的(de)调查研(yán)究，会同国务院国资委、证监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征(zhēng)求相关单(dān)位(wèi)意见、组织专家专题(tí)研讨基础(chǔ)上，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日(rì)，我们印(yìn)发了《财政部办公厅关于(yú)征求〈国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法（征(zhēng)求意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征(zhēng)求意(yì)见，共收(shōu)到书面反馈65份(fèn)，合计反(fǎn)馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息导性强、可(kě)操作性高，有助于推(tuī)进建立以质量(liàng)为导向的会计师(shī)事(shì)务所选聘机制，有(yǒu)助于(yú)规范国(guó)有企业、上市公司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)注册会计师行业的(de)公(gōng)平竞争(zhēng)，提升审计(jì)质量(liàng)。同时，部分(fēn)反馈意见(jiàn)提(tí)出(chū)了(le)一些具体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们对(duì)所有反馈意见进(jìn)行了认真梳(shū)理，并充分吸收采纳(nà)。在(zài)反复研(yán)讨、征求相关部门意(yì)见的(de)基础(chǔ)上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步(bù)修改完(wán)善。

　　问：《选(xuǎn)聘办(bàn)法》的主要内(nèi)容是什么(me)？

　　答：《选(xuǎn)聘(pìn)办法》主要(yào)包含五(wǔ)方面内容：一是(shì)总体说(shuō)明(míng)，主(zhǔ)要包括制定(dìng)依(yī)据、适用的企业范围、适用的(de)选聘事项等(děng)。二是(shì)选(xuǎn)聘重点(diǎn)流程规范(fàn)，对选聘决(jué)策机构、选(xuǎn)聘方(fāng)式、公开选(xuǎn)聘的重点(diǎn)环节、评价要(yào)素、质量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用的分值权重、具体评(píng)分标(biāo)准、最高限价、审计费用(yòng)浮动等事项进行(xíng)规定。三(sān)是会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)轮换、项目合(hé)伙人和(hé)注册会计(jì)师轮(lún)换、信(xìn)息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监(jiān)督检(jiǎn)查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四方(fāng)面内容进行了规范：

　　一(yī)是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量管理水(shuǐ)平(píng)的分(fēn)值权重应不低(dī)于40％，审计费用报(bào)价的分值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计(jì)师事务所的(de)报价平均值(zhí)作为选聘基(jī)准(zhǔn)价(jià)，并给出了审(shěn)计费(fèi)用(yòng)报(bào)价得(dé)分公(gōng)式。评价要(yào)素(sù)至少(shǎo)应当(dāng)包(bāo)括审计费用报(bào)价、事务所资质条件(jiàn)、执业记录、质(zhì)量管理水平、工作(zuò)方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息安全管理、风险承(chéng)担能力水平等。

　　二是完善(shàn)轮(lún)换规定(dìng)，强(qiáng)化独立(lì)性要(yào)求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股(gǔ)上市公司(sī)）连(lián)续聘用(yòng)同一会计(jì)师(shī)事(shì)务所的时间不超过(guò)8年，确有(yǒu)需要(yào)的，可按规定延长至不超过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平(píng)稳过渡(dù)，《选聘办(bàn)法》规定(dìng)了(le)衔接方(fāng)式，如果国有(yǒu)企业当前执行的(de)轮换规(guī)定与(yǔ)《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没(méi)有规(guī)定的，由履(lǚ)行(xíng)出资人职(zhí)责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审(shěn)计项目(mù)合伙人和签字注(zhù)册会计师，《选聘办法》规定了(le)不(bù)同(tóng)情形下的(de)轮换(huàn)要(yào)求和(hé)冷却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等法律(lǜ)规定，会计师(shī)事务(wù)所承接(jiē)业务不受行(xíng)政区域(yù)、行业限制，各(gè)类会(huì)计师(shī)事(shì)务所是平等经营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受(shòu)法律保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公(gōng)开、规则(zé)明确，设定的(de)各项标(biāo)准适用(yòng)于中国境内依法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业在(zài)选聘(pìn)会计师事(shì)务所过程中，应当(dāng)保(bǎo)障选聘工作公平、公(gōng)正进行。企业(yè)采用公开(kāi)选聘方式(shì)的，应当公开(kāi)选(xuǎn)聘信息、评(píng)价(jià)要素和评分标准(zhǔn)，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应聘时(shí)间，公示选聘(pìn)结(jié)果。明确要求企业(yè)不得(dé)以不(bù)合理的条件限制(zhì)或者排斥潜在拟应聘会计(jì)师事(shì)务所，不得(dé)为个别会计师(shī)事务所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是(shì)压实审计委员会责任。《选聘办(bàn)法(fǎ)》明确(què)，审计委员会的职责包括：制定选聘会计(jì)师事(shì)务所的政(zhèng)策、流程及相关内部控制制度，提议启(qǐ)动(dòng)选聘工作、审议选(xuǎn)聘文件、确(què)定评价(jià)要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和审计费用(yòng)建(jiàn)议，监督及评估会计(jì)师事务所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事会提交会计(jì)师事务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和审计委员会监督(dū)情况报告等。审(shěn)计委员会应当重点关注(zhù)的事(shì)项包括：企(qǐ)业(yè)可能存在不合理(lǐ)变更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜任能力不足的会计师事务所、审计(jì)独(dú)立性存疑(yí)、审计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主(zhǔ)要人员等(děng)。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落实(shí)国办(bàn)发30号文的(de)重要(yào)制度安排，各级财政部门、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构(gòu)应(yīng)当高度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织(zhī)，周(zhōu)密部(bù)署，确保《选(xuǎn)聘办法》的有效实施(shī)。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企(qǐ)业(yè)和(hé)会计师事务所两个层面做好培(péi)训(xùn)，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结(jié)合本地区实际情况(kuàng)进一步探索选聘会计(jì)师事务所(suǒ)具体指(zhǐ)引，指导企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)选聘。二是加大监督检查力(lì)度(dù)，切实(shí)做好事中事(shì)后监管，对违反(fǎn)规定的企业(yè)和会计(jì)师事务所要依法严肃处理。三是(shì)各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券(quàn)监(jiān)督(dū)管理(lǐ)机构要(yào)加强沟通协调，健全新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息完善工(gōng)作机(jī)制，密切(qiè)协(xié)作，形成合力，认(rèn)真做好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 新冠疫苗接种后多久更新健康码，新冠疫苗接种后多久更新健康码信息