文/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了市场对(duì)姐姐分手了安慰姐姐的一段话，姐姐失恋该怎么安慰她于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复(fù)和扩大需(xū)求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能(néng)源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带(dài)来经济(jì)新的增长点，值得高度重视。

　　第七(qī)，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思(sī)路已经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期转弱(ruò)三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去(qù)年(nián)底疫(yì)情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长(zhǎng)大幅(fú)好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出经济社会常态(tài)化运(yùn)行中的(de)强大修复(fù)动能。“三(sān)重压(yā)力(lì)”得到缓解(jiě)，反映了(le)疫(yì)后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会(huì)议(yì)对经济面临问题的(de)定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了(le)对后续(xù)稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度(dù)可能不(bù)但不会减弱，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良好开(kāi)局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具(jù)体抓手就(jiù)是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议(yì)提出“要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业(yè)相对的短板，也有望是(shì)未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是(shì)继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会议提(tí)出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会议提出(chū)“要(yào)把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸(mào)易(yì)港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提(tí)到，在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改造(zào)和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设(shè)，可能(néng)带来经济(jì)新的增长(zhǎng)点，值得高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市(shì)应急能力建(jiàn)设短板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区(qū)旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建(jiàn)设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带(dài)来新的增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多(duō)政(zhèng)策，如(rú)疫情防控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大(dà)成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场(chǎng)的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会(huì)议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实(shí)处(chù)，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护(hù)和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全(quán)国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进(jìn)经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化(huà)，为(wèi)市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日召(zhào)开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央(yāng)总书记(jì)习(xí)近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确(què)定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中(zhōng)央(yāng)坚强领导下，各地(dì)区各部门更好统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防(fáng)控和(hé)经济社会发展，更好统筹发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现(xiàn)地方性(xìng)流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体(tǐ)现出经济(jì)社会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步(bù)恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的，内(nèi)生动力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的(de)问题的(de)定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样(yàng)的(de)问(wèn)题(tí)，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是(shì)“稳增长压力(lì)较(jiào)小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会(huì)议之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济(jì)增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中(zhōng)国(guó)特(tè)色(sè)社会主义思想主题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工(gōng)作总基(jī)调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形(xíng)成推动高质量发展的姐姐分手了安慰姐姐的一段话，姐姐失恋该怎么安慰她强大动力，统筹(chóu)推动经济(jì)运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设以实(shí)体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为(wèi)，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立(lì)自强根基，培育壮大新动(dòng)能(néng)（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快(kuài)推(tuī)进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到(dào)的(de)充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重点发力的(de)方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中(zhōng)央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和扩大需求是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力(lì)，形成扩大需求(qiú)的合力。要多渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消(xiāo)费（今(jīn)年一季(jì)度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策(cè)激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制(zhì)企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类企业都要依(yī)法合规经营。要(yào)下决心从根本(běn)上解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问(wèn)题。要推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台(tái)企业的支持力度进(jìn)一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这(zhè)次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对(duì)外(wài)开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现(xiàn)代化(huà)。要(yào)把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及(jí)海南自由(yóu)贸(mào)易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子(zi)是用来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支(zhī)持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住(zhù)房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天(tiān)津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平(píng)急(jí)两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设(shè)改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单(dān)体大(dà)型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生(shēng)就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重(zhòng)点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成为当前就业工作的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调(diào)整稳(wěn)就业政策措(cuò)施全力促发展惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部(bù)分(fēn)据实计(jì)入(rù)工资总额并作为下一年度工资总额(é)预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头(tóu)大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基层(céng)解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的表述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会议。）姐姐分手了安慰姐姐的一段话，姐姐失恋该怎么安慰她

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大(dà)变化——逐句解(jiě)读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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