文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超(chāo)出市(shì)场预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部(bù)署，对社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路(lù)等(děng)领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场主体做好(hǎo)服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能(néng)仅次于几个(gè)月前(qián)的中央经济工作会议。原因也(yě)简(jiǎn)单(dān)，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此后一年(nián)的(de)政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来8个(gè)月的政策导向。今年4月的(de)政治局(jú)会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市(shì)场预期。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零四个月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中(zhōng)国(guó)经(jīng)济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去(qù)。去年底疫(yì)情防控(kòng)政策优化至今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫(yì)情防(fáng)控取得(dé)重大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今(jīn)年(nián)一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于(yú)预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出(chū)行(xíng)远超2019年(nián)同(tóng)期水平(píng)，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了疫后中国经济(jì)修复(fù)的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧。4月会(huì)议对(duì)经济面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能(néng)不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就(jiù)冲淡了市场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四(sì)，会议明(míng)确(què)提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续(xù)”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持(chí)续(xù)好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一(yī)季(jì)度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势(shì)而上(shàng)”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩(kuò)大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度(dù)较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业。会议提出“要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等(děng)服务消费(fèi)”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度(dù)高，而中(zhōng)央(yāng)精(jīng)神是继续呵护(hù)和促进消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会(huì)议(yì)提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常(cháng)住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为(wèi)特大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提(tí)升大城市山区(qū)旅游居住品质，助(zhù)力大城(chéng)市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿(sù)和酒店、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超大(dà)特(tè)大城市的城(chéng)中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培(péi)互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上也一(yī)定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要(yào)慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会(huì)议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策(cè)都是呵(hē)护和(hé)支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工(gōng)作思路(lù)都在(zài)发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召开会(huì)议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势(shì)和(hé)经(jīng)济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)发(fā)展(zhǎn)和安全，我(wǒ)国(guó)疫情防控(kòng)取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行(xíng)或(huò)者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较(jiào)小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化(huà)运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期(qī)，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢(huī)复，经济发展呈(chéng)现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央(yāng)经济(jì)工作会议上。时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月之(zhī)后(hòu)，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我(wǒ)国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发(fā)展仍(réng)需要克服(fú)不少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临(lín)的问(wèn)题的定性，问(wèn)题(tí)决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看(kàn)，经济(jì)内生动(dòng)力(lì)仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平(píng)新时(shí)代中国特色(sè)社(shè)会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议(yì)精神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完整、准确(què)、全(quán)面贯彻新发展理(lǐ)念(niàn)，加快构(gòu)建新发(fā)展格局(jú)，全(quán)面(miàn)深化(huà)改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量发展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患持(chí)续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实(shí)现有赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不(bù)会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动(dòng)经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代化(huà)打男人脸男人会恨你吗，男人会记得打他脸女人产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自(zì)立(lì)自(zì)强(qiáng)根基，培(péi)育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源产(chǎn)业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。打男人脸男人会恨你吗，男人会记得打他脸女人要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极的财(cái)政政策(cè)要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年(nián)一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和促进消费(fèi)增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类所有制企业公平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩(gǒng)固(gù)和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本上解决(jué)企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进(jìn)一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认真落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案(àn)，推进国(guó)家治理体系和(hé)治(zhì)理能力现(xiàn)代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易港对接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领(lǐng)域(yù)风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城施策，支(zhī)持刚性和改善性住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在超大(dà)特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗(liáo)服务(wù)点，将对(duì)投(tóu)资带来新(xīn)的增长点。）。规打男人脸男人会恨你吗，男人会记得打他脸女人(guī)划(huà)建设(shè)保(bǎo)障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债务(wù)管理，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善民生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低(dī)青(qīng)年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分据实计(jì)入工资(zī)总额(é)并作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算基数(shù)。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将明显(xiǎn)下降。）。要以“时时放心不下(xià)”的责(zé)任感，持(chí)续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要(yào)做好迎峰(fēng)度(dù)夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和重要农产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究(jiū)了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是(shì)专(zhuān)门聚(jù)焦(jiāo)经(jīng)济工作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生大变化——逐句(jù)解(jiě)读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)开发(fā)中(zhōng)心

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