文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好(hǎo)的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都(dōu)做使我不得开心颜上一句是什么了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到(dào)，在超大(dà)特大城(chéng)市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做(zuò)好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱(ruò)三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出(chū)“我国(guó)疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一(yī)季度经济(jì)增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，都体现出(chū)经济(jì)社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国(guó)经(jīng)济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增长力度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性(xìng)是“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质量(liàng)发展仍需(xū)要克服不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样的对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持(chí)续(xù)”，即(jí)“推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解(jiě)”。会议还(hái)提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会因(yīn)为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业相对的短板，也有望是未来重(zhòng)点发(fā)力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范风险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较(jiào)高(gāo)的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范(fàn)健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)提的是“支持平台(tái)企业在(zài)引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升(shēng)级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化旅游等服(fú)务(wù)消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一(yī)”文旅(lǚ)消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央(yāng)精神是(shì)继(jì)续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议(yì)提(tí)出“要发挥(huī)好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间(jiān)投资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把(bǎ)吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。使我不得开心颜上一句是什么” 从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南(nán)自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放和合(hé)作的(de)重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳步推进(jìn)城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重视(shì)。根据(jù)《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大(dà)城市(shì)。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指平时用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公(gōng)共(gòng)突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效补齐大城市应(yīng)急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山(shān)区旅(lǚ)游居住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安(ān)全。“平(píng)急(jí)两用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房(fáng)地(dì)产投(tóu)资，乃至对(duì)整体固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的(de)增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预(yù)期。此前，中央已经(jīng)明确表示(shì)，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性(xìng)政策，各项政(zhèng)策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努力。而从4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势(shì)和经济(jì)工作。中共中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说(shuō)中央(yāng)经济工作(zuò)会议确定了此后一年的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就确(què)定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心(xīn使我不得开心颜上一句是什么)的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社(shè)会发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制中心流(liú)行(xíng)病学首席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现(xiàn)地方性流(liú)行或(huò)者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢(huī)复常态(tài)化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经(jīng)济社会(huì)常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运(yùn)行好转主要是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性(xìng)非常重要(yào)。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想(xiǎng)主题教育(yù)，认真落实中央经济工作会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发(fā)展格局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活(huó)力结(jié)合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统(tǒng)筹(chóu)推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产(chǎn)业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优(yōu)势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新(xīn)能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的(de)短(duǎn)板，也是(shì)未来重点发(fā)力(lì)的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的(de)方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成(chéng)扩大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道(dào)增加(jiā)城乡居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一(yī)季度社会消费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产投(tóu)资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信(xìn)心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展(zhǎn)公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解(jiě)决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对(duì)平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提的是(shì)“支(zhī)持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对(duì)外(wài)开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构(gòu)改革方案，推进国家治理体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先试。（从(cóng)2013年(nián)9月(yuè)29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险(xiǎn)，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的、不(bù)是用来炒(chǎo)的定位，因城施策，支(zhī)持(chí)刚性和改善性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国(guó)务(wù)院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上(shàng)海、北京(jīng)、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可(kě)能会给房(fáng)地(dì)产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有(yǒu)利(lì)于房地产市场实现(xiàn)平稳健康(kāng)发(fā)展）和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发(fā)展和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造一(yī)批(pī)“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体(tǐ)大(dà)型方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服(fú)务点，将对投资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性债(zhài)务(wù)。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民(mín)生(shēng)，强化(huà)就(jiù)业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等(děng)重点(diǎn)群体就(jiù)业（截(jié)至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并作(zuò)为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数。我们(men)预(yù)计后(hòu)续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放心不下”的责(zé)任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带头(tóu)大兴调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述(shù)以往经常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本(běn)文源自报告：《整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

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