芦哲 首席宏观经济学(xué)家

　　占烁 联系人

　　投资(zī)要点

　　·核心观点:我(wǒ)们将影响青年(nián)失业率(lǜ)的(de)因素拆解为三方面：①青(qīng)年失业人口(kǒu)，②青年总(zǒng)人口(kǒu)，③劳动参与率，失业率=失业(yè)人口/（总人口×劳动(dòng)参(cān)与率）。通过三因素框(kuāng)架(jià)，我们(men)发(fā)现16-24岁失业人口的(de)增加不能完全解(jiě)释青年失业(yè)率的上升，更重要却被(bèi)忽(hū)视(shì)的因素(sù)是青年人(rén)口和劳动参(cān)与率下降，带来16-24岁(suì)劳(láo)动力(lì)减(jiǎn)少，从(cóng)分母端大幅推高青年(nián)失(shī)业率。假如今年3月分(fēn)母端(duān)的青(qīng)年劳动(dòng)力与2020年(nián)持平，新(xīn)增约132万(wàn)青年失(shī)业人(rén)口只能将失业率(lǜ)拉升至16.2％，但实际青年失业率却(què)高达19.6％。我(wǒ)们(men)认为，失业人口会随(suí)着经(jīng)济(jì)复苏(sū)而(ér)减少，但青(qīng)年劳动力的下降可(kě)能成为(wèi)就(jiù)业“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”的长期(qī)来源(yuán)，抬高青年失业率中(zhōng)枢。

　　·青年失业率(lǜ)的(de)三因素(sù)框架：（1）失业率=失(shī)业(yè)人(rén)口(kǒu)/劳动力=失业人口/（总人口(kǒu)×劳(láo)学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生动参与率(lǜ)），据此(cǐ)可将(jiāng)青年失业率拆解(jiě)为青年失业人(rén)口、总人口、劳动参(cān)与率三(sān)个因(yīn)素。

　　·（2）失业率(lǜ)上升未必来(lái)自失(shī)业(yè)增(zēng)加，不(bù)要(yào)忽(hū)略分母(mǔ)，劳动(dòng)力(lì)的下降，也是抬高失(shī)业率的重要原因。2010-2020年，青年(nián)失(shī)业人口只增加4万，青年劳(láo)动力却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业(yè)率(lǜ)大幅提高3.8个点。

　　·分子端的青(qīng)年失业人(rén)口：（1）从(cóng)总量来看，当(dāng)前城镇青年(nián)就业(yè)人数(shù)约为(wèi)2587万人(rén)，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加(jiā)约70万(wàn)，较七普增加约132万。

　　·（2）失业原因方面，近(jìn)7成(chéng)青年失业者(zhě)是主动(dòng)辞职，被裁员比例只有2.6％，远低于35岁以上群体(tǐ)。

　　·（3）按照受教育程度来看，三分(fēn)之二的青年失业人(rén)员接受过大学教育。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年就业的结构变化较大，呈(chéng)现(xiàn)出从(cóng)制(zhì)造到服务、知识密(mì)集程度由(yóu)低到高两个特点。2010年(nián)农业(yè)和工业吸纳了50.3％的青年就业人口，2020年大(dà)幅降至25.4％，流出的青(qīng)年(nián)就业主要转(zhuǎn)向服务(wù)业。以受教(jiào)育年限作为维度(dù)，青年(nián)就业从知识密集程度较低的行(xíng)业流向(xiàng)较高行(xíng)业，但(dàn)是知识密集型行(xíng)业的青(qīng)年失业情况比整体失业更(gèng)严峻。

　　·（5）服务业(yè)复苏(sū)分化或是(shì)一季度青年失业人(rén)口仍增加的原因。经济复苏(sū)的主(zhǔ)力(lì)是知识密集(jí)程度较低的餐(cān)饮、零(líng)售等(děng)服务业，而知识密集程度较(jiào)高的生产(chǎn)性服务业(yè)复苏较(jiào)慢，服务业就业复苏结构的分化，带来青年(nián)就(jiù)业和25-59岁就业的分(fēn)化。

　　·分母(mǔ)端(duān)的青(qīng)年劳动(dòng)力：（1）青(qīng)年人口(kǒu)：出(chū)生人口与乡村迁(qiān)入(rù)均(jūn)在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减(jiǎn)少4381万，2020-2030年减少(shǎo)1762万。另外(wài)，我国农(nóng)村向城镇的人口转移也(yě)在减(jiǎn)速，新增城镇人(rén)口从十三五(wǔ)期(qī)间（2016-2020年）的2184万人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年(nián)劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率出(chū)现(xiàn)超预期下降(jiàng)。2010-2020年青年劳(láo)动参与率(lǜ)下降6.7个点(diǎn)，但(dàn)疫(yì)情以来(lái)仅(jǐn)仅三年，已经(jīng)下降7.1个(gè)点。近三(sān)年青年(nián)劳动(dòng)参与率的下降主要有(yǒu)三方面(miàn)原因：一是16-24岁(suì)在(zài)校生(shēng)大幅增加(jiā)493万；二是(shì)部分群体因就业形势恶(è)化(huà)而退出劳(láo)动市场；三是(shì)就业观念(niàn)的变化(huà)导(dǎo)致初(chū)次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动参与率(lǜ)。

　　·结(jié)论：（1）失业人(rén)口的(de)增加不能完全解释青年失业率的上升(shēng)。假(jiǎ)如当前青(qīng)年劳动力与2020年(nián)相同，在失业人(rén)口(kǒu)增加(jiā)132万至(zhì)632万人的情况下，对(duì)应青年失业率应该从(cóng)12.8％提高至16.2％，但3月却达到19.6％，如图19。失(shī)业(yè)人口的增(zēng)加只能解释当前青年失业率(lǜ)的(de)一部分，另(lìng)一(yī)部分则(zé)来自分母端，城镇(zhèn)青年劳动力的减(jiǎn)少。

　　·（2）未来青(qīng)年失业率的变动可能出现(xiàn)以下三种情(qíng)况：①青年(nián)失业(yè)人口增加(jiā)，同时(shí)劳动(dòng)力减少，青年失业率上升；②青(qīng)年(nián)失(shī)业人口与劳动力均(jūn)在减少(shǎo)，但失业人口降(jiàng)幅不及劳(láo)动(dòng)力(lì)降幅，青年失业率(lǜ)上升；③青年失业人(rén)口与劳动力均在减少，失(shī)业人口降幅大于劳动(dòng)力降幅，青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)下(xià)降(jiàng)。

　　·（3）我们认为(wèi)，失业(yè)人(rén)口(kǒu)会(huì)随(suí)着疫情后经济(jì)复(fù)苏而减少，但青年劳动力的下降可能(néng)成为(wèi)就业“疤痕效(xiào)应”的长期(qī)来(lái)源，抬高青年失(shī)业率的长期中枢。未(wèi)来失(shī)业率的分母端越来(lái)越重要(yào)。

　　·风(fēng)险提(tí)示：服务业分化未收窄；青年(nián)劳动参与率出现明(míng)显(xiǎn)下降；外需、房(fáng)地产等不及预期(qī)，经济(jì)和就业(yè)恢复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业率(lǜ)的三因素框架

　　2.分子端：新增青(qīng)年失业人员缘(yuán)于服务业复苏分化(huà)

　　2.1.青年失业人口：主动辞(cí)职居多；三分之二接受过大学(xué)教育(yù)

　　2.2.行业：从(cóng)制造到服务，知识密度从低到高(gāo)

　　2.3.服务业复苏分化或是一季度青(qīng)年失(shī)业人口仍增加的原因

　　3.分母端(duān)：人口和劳(láo)动(dòng)参与率均(jūn)下降，带来劳动力(lì)减少

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入(rù)均(jūn)在减少(shǎo)

　　3.2.青年(nián)劳动参与率：超(chāo)预(yù)期下降

　　4. 结论(lùn)：未来失业率的分母端可能(néng)会越来越重要(yào)

　　5. 附录：概(gài)念和(hé)数据说明

　　6. 风险提示

　　正(zhèng) 文(wén)

　　4月份(fèn)16-24岁青年失业(yè)率攀升至20.4％，创下2018年有数据以来最高值。在疫情(qíng)影响(xiǎng)退散、经(jīng)济逐步复苏的情(qíng)况下，城镇调(diào)查(chá)失业率较去年同(tóng)期大(dà)幅下降0.9个点(diǎn)，但(dàn)青年(nián)失业率却(què)较去(qù)年4月逆势(shì)攀升2.2个(gè)点。本(běn)篇(piān)报告将(jiāng)重点研究疫情后留下的“疤(bā)痕效(xiào)应(yīng)”如何推(tuī)高青年失业率。

　　1.青年失(shī)业率的三因素框架(jià)

　　失业率=失业(yè)人(rén)口/劳(láo)动力=失业人口(kǒu)/（总人口(kǒu)×劳动参(cān)与(yǔ)率）

　　据此可见，影响青年失(shī)业率的主要是(shì)三个(gè)因素：①青年失业人口；②青年总人(rén)口(kǒu)；③劳动参与率(lǜ)，其中(zhōng)②③决(jué)定着青年劳动(dòng)力(lì)的变(biàn)化。这三个因素均为(wèi)城(chéng)镇(zhèn)口径。

　　三(sān)个因素(sù)的变化都不能忽视。当我们讨论失业率时(shí)，经常认为失业(yè)率上升一(yī)定是失业增加(jiā)的结果，这(zhè)个(gè)判断对于(yú)全(quán)年龄段失业率来(lái)说并没有问(wèn)题(tí)，因为(wèi)我(wǒ)国(guó)的(de)劳动(dòng)力总量（也(yě)称(chēng)经济(jì)活动人口）在2015年之前(qián)一直(zhí)在上(shàng)升(shēng)，2015年后略有下降，到(dào)2021年末下降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青(qīng)年失业率(lǜ)则不能(néng)忽视分母的变动，因为青(qīng)年劳动力波动幅度更(gèng)大。

　　例如2010-2020年(nián)，青年失(shī)业人口只增加4万，青年(nián)劳动力却减少1578万，带动16-24岁人口失业率(lǜ)大幅提(tí)高3.8个点。两次人口普查期间（2010-2020年(nián)），青年失业人口从496万增(zēng)加到500万(wàn)，仅增加了(le)4万(wàn)左(zuǒ)右，约(yuē)为2020年青年(nián)劳动力的0.1％，但青年失业率却(què)从六普的9％提(tí)高到(dào)七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要原(yuán)因就是失业率的分母在下降，16-24岁青年(nián)劳(láo)动(dòng)力(lì)人口在此期间从5481万人大幅减至3903万人，减少了1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄段劳动力数(shù)量(liàng)基本稳定在7.8亿，整体失业率(lǜ)的分(fēn)母基(jī)本不变。因此，2010-2020年间(jiān)，决(jué)定整体失业率变(biàn)动的是失业人口数量（分子），但决定青年失业率变动的却(què)是青年(nián)劳(láo)动力总量（分(fēn)母）。

　　2.分子端：新增青(qīng)年(nián)失业人员缘(yuán)于服(fú)务(wù)业复苏分化

　　2.1.青年失(shī)业(yè)人口：主动(dòng)辞职居多；三分之二接受过大学教育

　　从总量来看，当前城镇青(qīng)年就(jiù)业(yè)人数约(yuē)为2587万人(rén)，失业(yè)人数632万人，比去年4月增加约70万(wàn)，较七普增加约132万(wàn)。国家统计局在3月就业数(shù)据解读时，披(pī)露了当前青年(nián)就业和失业人数(shù)的(de)基本情(qíng)况：“初步测算(suàn)3月份(fèn)城镇青年9637万人，没有参与劳动(dòng)力市场的青(qīng)年6418万人，主体为在校学生；参与劳动力市场的青年3219万人，其中就(jiù)业人数2587万人、失业人数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动力人数与去年基本持平，今年(nián)4月青年失(shī)业(yè)率比去年同期高2.2个(gè)点(diǎn)，青年失业(yè)人员比去年同(tóng)期多70万人左右(yòu)，比2020年(nián)七普多132万(wàn)人。

　　从增量看，今年前四个月青年(nián)失业形势好于去年同期。假设2022年以来青年(nián)劳动力(lì)总量维持在(zài)3219万(wàn)，青年(nián)失业(yè)率每(měi)提高1个点，带来32万左(zuǒ)右的新增失业(yè)人口。尽管今年4月青年失业率比去年同期高(gāo)2.2个(gè)点，但从新增青(qīng)年失业(yè)人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期(qī)为125.5万。从增量来看，今年前四(sì)个(gè)月青年失业形势要(yào)好于去年，这与(yǔ)当(dāng)前(qián)经(jīng)济(jì)逐渐恢复也有(yǒu)关(guān)系。

　　从(cóng)节奏来看(kàn)，受夏(xià)季毕(bì)业影响，我国(guó)青年失(shī)业率一(yī)般在上半年(nián)逐渐提高，7月达到峰值，8月开(kāi)始逐步回落，预计5-7月(yuè)青年失业率或将继续小幅攀升。

　　失业原因方面，近7成青年失业(yè)者是主动(dòng)辞职，被裁员比例只(zhǐ)有2.6％，远低于35岁以上群体。一(yī)种观点认为，青(qīng)年群体由于工作经验和技能相对不熟练，往往在企业裁员时首当其冲。但(dàn)根据月(yuè)度劳动(dòng)力(lì)调查数据，青年失业主要原因是(shì)主(zhǔ)动(dòng)辞(cí)职，被裁员的比例明显低于(yú)35岁以上群体。根据《2021年中国劳动统计(jì)年鉴》，有工作意(yì)愿(yuàn)但(dàn)从未工(gōng)作过的失业群体在16-24岁(suì)失业(yè)人(rén)口中占比59％，其他年龄群体中这一比例最高是14.4％。我(wǒ)们(men)剔除这部分(fēn)失(shī)业人(rén)群后(hòu)，剩下的青年失业人口(kǒu)中，第一大失业原(yuán)因是主(zhǔ)动辞职，占比68.2％，单位倒闭破(pò)产占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横向对比，裁员比例从高到(dào)低(dī)依次(cì)是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照受教(jiào)育程度来看，三分(fēn)之二的青年失(shī)业人员(yuán)接受过大学(xué)教育。各年龄段(duàn)失业人群中(zhōng)，年龄越低，平均受(shòu)教育程度(dù)越(yuè)高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是(shì)接(jiē)受(shòu)过(guò)大学教(jiào)育的，这(zhè)一比例在其他(tā)三个年龄阶段逐步递(dì)减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以上（4.3％）。城镇就业人口的受教育程度也大致(zhì)类似，青年人由于年龄限(xiàn)制，接(jiē)受大(dà)学教育比(bǐ)例(lì)略(lüè)低于25-34岁，整体来(lái)看(kàn)35岁以下(xià)就(jiù)业人员(yuán)的受(shòu)教育(yù)程度大幅高于35岁(suì)以上。按照(zhào)接受过(guò)大学教育的占比来看，25-24岁（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到(dào)服(fú)务，知识密度从低到高(gāo)

　　青年失业人(rén)口的(de)行业与(yǔ)青年(nián)就(jiù)业分布基(jī)本一致(zhì)。青年失业人(rén)口呈现出行业聚集的特(tè)点，主要集中在5个大(dà)类行业，2020年(nián)占比(bǐ)分别为：批发(fā)零售（19.3％）、制造业(yè)（18.8％）、住宿(sù)餐饮(yǐn)（13％）、教(jiào)育(yù)（7.5％）、居民服务\修理和其他服务(wù)业(yè)（6.7％），这5个行业(yè)占(zhàn)全部青年(nián)失(shī)业人口(kǒu)的(de)65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是(shì)青年就业(yè)集中的行(xíng)业(yè)，吸纳了60.7％的青年就(jiù)业。从行业来看，青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)的(de)行业分布是由(yóu)就业分布(bù)决(jué)定的(de)，吸(xī)纳就业(yè)占比较大的行业，往往也(yě)贡献了较大规(guī)模的(de)失业。因此，在挖(wā)掘青年失业人(rén)口来自何处之前(qián)，需要研究(jiū)青年就(jiù)业的行(xíng)业结构。

　　2010-2020年(nián)青年(nián)就业的(de)结构(gòu)变(biàn)化较大，呈(chéng)现出从制造到服(fú)务、知识密集程(chéng)度由低到高两个特点。

　　青(qīng)年(nián)就业从(cóng)工农业大量流入服务业。农(nóng)林牧(mù)渔(yú)、采矿业(yè)、制造(zào)业和电(diàn)热(rè)燃水的生产供应业(yè)，这四个行业是国民经济分类的农业和工(gōng)业。2010年这四个(gè)行业吸纳了50.3％的(de)青年就(jiù)业人口，到2020年(nián)该比例大幅降(jiàng)至25.4％。其中，制造(zào)业从37.4％降(jiàng)至22％，农林牧渔从11.4％降至2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个点(diǎn)。有(yǒu)4个行业吸纳(nà)青年就业比例增加超2个点(diǎn)，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁(lìn)和商务服务为(wèi)3.1％，信息技术为2.8％，卫生和社工为2.0％。另外，建筑业(yè)和房地产(chǎn)等(děng)其(qí)他6个服务(wù)行业吸纳青(qīng)年就业的比(bǐ)例均增超1个百分点。

　　以(yǐ)受教育年限作为维(wéi)度(dù)，青年就业从知识(shí)密集(jí)程度较低的行业流向较高行(xíng)业。我们以(yǐ)《2021年劳(láo)动统计年鉴》中各(gè)行(xíng)业就业人(rén)员的受教育(yù)年限，来(lái)计算各行业(yè)的知识(shí)密集(jí)程度。有5个行业(yè)的(de)平均(jūn)受教育年限在14年(nián)以上，依次是：科(kē)学(xué)研(yán)究与(yǔ)技术服务(wù)（14.6）>；教育(yù)（14.4）>；金融（14.3）>；信(xìn)息传输、软件(jiàn)和信息(xī)技(jì)术服(fú)务（14.2）>；卫生(shēng)和社会工作（12.1），除(chú)金融业外，其他(tā)四(sì)个行(xíng)业是过去十(shí)年青年就业流入(rù)的主要(yào)行业(yè)，吸(xī)纳(nà)青年就业比例的(de)增(zēng)幅(fú)均居(jū)前列。如图10，各行业所吸纳的青年(nián)就(jiù)业比例变动(dòng)与行业平(píng)均受(shòu)教育年限基本一致，即青年就业从知识密(mì)集程度较(jiào)低的行业流向较(jiào)高行业。

　　但是(shì)知识密集型(xíng)行业(yè)的青年失业情况比(bǐ)整(zhěng)体失业(yè)更严峻。我们用《2021年中国劳动统计年(nián)鉴》中各行业的青(qīng)年失业比例(lì)（该行业的(de)青年(nián)失业人数/青年(nián)失(shī)业总人(rén)数(shù)），除以各行业的(de)青(qīng)年就(jiù)业(yè)比例（该行业的青年就(jiù)业人数/青年就业总人(rén)数），来(lái)作为(wèi)各(gè)行业失业率的近似替代指标。以(yǐ)这个指标来看，知识密(mì)集型行业的青年失业(yè)率大多高(gāo)于全年龄段失(shī)业率，如(rú)信息(xī)技(jì)术、教育、科研服务、公共管(guǎn)理(lǐ)等(děng)行(xíng)业，体现在图11中，都位于右(yòu)下方。

　　2.3.服(fú)务业复苏分化或是一季度青(qīng)年失业人口(kǒu)仍增加(jiā)的(de)原因

　　一季(jì)度服务业复苏出现(xiàn)分化(huà)。今年一季度GDP同比增(zēng)长(zhǎng)4.5％，较疫情前(qián)三(sān)年Q1均(jūn)值有2.2个(gè)点的增(zēng)速缺口。分(fēn)行(xíng)业来看，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建(jiàn)筑业、住宿餐饮业增速均高于疫情前三年均值，这三个(gè)行业一季度复苏情况较好；知识(shí)密集程度(dù)更高的(de)房地产业(yè)、租赁和商(shāng)务(wù)服务业(yè)、信息(xī)技术服务业(yè)的缺口分别为(wèi)4.1、4.7、11个点(diǎn)，一季(jì)度(dù)复苏相对较慢。

　　因此从失业率的分(fēn)子端来看，当前(qián)青年失业人员增(zēng)长(zhǎng)的(de)症结在于服务业就业复(fù)苏的结(jié)构不均衡(héng)。一方面，随(suí)着受(shòu)教(jiào)育水平(píng)的整体提高，青(qīng)年就业大(dà)量(liàng)流向知识(shí)密(mì)集型服务业(yè)，如教(jiào)育、信息技术等(děng)行业(yè)。另一方面(miàn)，年初(chū)疫情影(yǐng)响(xiǎng)减弱后，经济复苏的主(zhǔ)力是(shì)知识密集(jí)程度(dù)较(jiào)低的生活性(xìng)服务业，而知识密集程度较高(gāo)的生产性服务(wù)业(yè)复苏较慢(màn)。所(suǒ)以服(fú)务(wù)业就(jiù)业复苏结构(gòu)分(fēn)化，带来的青(qīng)年(nián)失业人口和25-59岁失(shī)业(yè)人口的(de)分化。房(fáng)地产、互联网、教育[1]等行业的一季度(dù)就业尚未出现明显改(gǎi)善，应届生就业(yè)压(yā)力大；而(ér)住宿餐饮等行业就业(yè)已经出(chū)现回暖(nuǎn)，但对(duì)于(yú)三分之二接受过大(dà)学教育的青年失(shī)业人口而言，这些行业(yè)的就业(yè)吸纳(nà)相对有限(xiàn)。

　　3.分母端：人口(kǒu)和劳动参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减(jiǎn)少

　　青年失业率的分母端是城镇青年劳动力，主要由青年人口(kǒu)和劳动参与率决(jué)定。2022年我国开始步入人口负(fù)增长(zhǎng)时代，城镇青年(nián)劳(láo)动力可能(néng)将(jiāng)步入(rù)长期下降通道，这将从分母端推(tuī)升青年失业率，或成为疫情(qíng)后(hòu)就业“疤痕效应”的长期来源。

　　3.1.青年人口：出生(shēng)人口与乡村迁入均在减少

　　城镇青年(nián)劳动力首先取决于城镇(zhèn)青(qīng)年人口数量(liàng)，而(ér)后者来自于两(liǎng)部分，一是16-24年前的出(chū)生人(rén)口(kǒu)，二是乡村到(dào)城镇的迁移(yí)人口，这两(liǎng)部分增量(liàng)未来都趋于下降。

　　2010-2020年(nián)青(qīng)年(nián)劳动力对应(yīng)的出生(shēng)人口减少(shǎo)4381万，2020-2030年减少1762万。2010年和2020年(nián)的16-24岁人口分(fēn)别对应1986-1994、1996-2004年的出生(shēng)人(rén)口，而前者正(zhèng)好是建国(guó)以来的一轮(lún)“小婴儿潮”时(shí)期，年均出生(shēng)人口(kǒu)超2000万(wàn)，其中1987年(nián)出生(shēng)人口最高超(chāo)过(guò)2500万，到(dào)90年代(dài)开始明显步入下降(jiàng)通道。1986-1994年(nián)合计出生人口2.07亿(yì)，1996-2004年(nián)降至1.63亿，减少(shǎo)约4381万，降幅为(wèi)21.2％。2020和(hé)2030年(nián)的16-24岁(suì)人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的出生人口(kǒu)，这(zhè)两个时期分别为1.63、1.45亿，出生人口减少约1762万。

　　另(lìng)一学跆拳道考级国家认可吗知乎，学跆拳道考级国家认可吗女生(yī)方面(miàn)，我(wǒ)国(guó)农村向城镇的人口转移也在(zài)减速。新(xīn)增城(chéng)镇人口从2016年开始(shǐ)逐年减少，十三五期(qī)间（2016-2020年）均值(zhí)约为(wèi)2184万人(rén)，但(dàn)2022年(nián)只有(yǒu)650万(wàn)人(rén)。预(yù)计今年随(suí)着(zhe)疫情(qíng)影响(xiǎng)减弱，人员流动恢复，新增(zēng)城(chéng)镇人口数量会较去年有明显增(zēng)长，但可(kě)能仍然较(jiào)难回到十三(sān)五期(qī)间超2000万(wàn)的规模(mó)。当前我国(guó)城(chéng)镇化率(lǜ)已经达(dá)到(dào)65％以上，继续(xù)高速增长空(kōng)间有限，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇(zhèn)的迁移人口(kǒu)数(shù)量整体(tǐ)将呈现下降趋(qū)势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率：超预期(qī)下降

　　青年劳动参与率有两个特(tè)点，一是(shì)低于其他年龄(líng)段(duàn)群(qún)体，大部分青年(nián)在校，并未进入劳动市场。二是近年(nián)来(lái)呈下降趋(qū)势。

　　2020-2023年，青年劳动参与率出现超预(yù)期下降。根据今年3月统计局披露的(de)青年就业和失(shī)业人数，当前16-24岁(suì)青年的劳动(dòng)参(cān)与率约为33.4％，即9637万城镇青年人(rén)口中，有(yǒu)3219万进(jìn)入或有意愿进入(rù)劳动市场。而2010和2020年两次人口(kǒu)普查时，青年(nián)劳(láo)动参与率分别为(wèi)47.2％、40.5％。此前(qián)十年，青(qīng)年劳动参与(yǔ)率下(xià)降6.7个点，但疫(yì)情(qíng)以(yǐ)来仅仅三年，该(gāi)指标已经下降(jiàng)7.1个点。

　　近三年青年(nián)劳动(dòng)参与率的下降主要有三方面原因。

　　一是16-24岁在校(xiào)生(shēng)大幅增加493万。2010到2020的十年间，16-24岁在(zài)校生增加了(le)706万，年(nián)均增加70.6万；但2019年末到2021年末，仅仅两年的时间里，该年(nián)龄段的在校生增加了(le)493万，年均(jūn)增长(zhǎng)246.5万，远远快(kuài)于(yú)此前十年增速。

　　二是部分群体因就业形势(shì)恶化而退出劳动(dòng)市场，在(zài)未来经(jīng)济和就业(yè)好转(zhuǎn)后会回到(dào)劳动市(shì)场。2020年(nián)3月，国家(jiā)统计局曾在发布(bù)会指出(chū)当(dāng)月“就业人员规(guī)模比1月份(fèn)下降6％以上”，说明就(jiù)业(yè)形势(shì)恶(è)化时，也会(huì)影响(xiǎng)劳动参与率。

　　三是就业观念的(de)变化导致初次进入(rù)劳动市场时间推迟，降低16-24岁劳动(dòng)参与率(lǜ)。从社会风气来看，对学历的推崇导(dǎo)致本科毕业即进入(rù)就业(yè)市场的(de)年轻人减(jiǎn)少，加(jiā)上考(kǎo)研、考公竞争激烈，发展至“二(èr)战”“三战”，客观上会将部分(fēn)青年人(rén)初次就(jiù)业时间从16-24岁延迟到25岁之后，从(cóng)而导致16-24岁劳动(dòng)参(cān)与率(lǜ)出现下降。

　　4.结论：未(wèi)来失业率的分母端可能会越来越重要

　　失业(yè)人(rén)口的(de)增加不能(néng)完全解释青年失业率的上升(shēng)。假如当前(qián)青年劳动力与2020年(nián)相同，在失业人口增加132万至632万(wàn)人的情(qíng)况下，对应青年失业(yè)率应该从(cóng)12.8％提(tí)高(gāo)至(zhì)16.2％，但(dàn)3月却达(dá)到19.6％，如图(tú)19。失业人口的增加只能解释当前青年(nián)失业率(lǜ)的一部分，另(lìng)一部分(fēn)则来自分母(mǔ)端(duān)，城镇青年(nián)劳动力的(de)减(jiǎn)少(shǎo)。

　　考虑(lǜ)到2020年(nián)我(wǒ)国人口已经开(kāi)始负(fù)增长，未(wèi)来青年失(shī)业(yè)率的变动可能出现以(yǐ)下三种情况：

　　①青(qīng)年失(shī)业人口增加，同时(shí)劳动力减少，青年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　②青年失业人口与劳动力均(jūn)在减(jiǎn)少(shǎo)，但失(shī)业人口降幅(fú)不及劳动力(lì)降幅(fú)，青年失业率(lǜ)上(shàng)升；

　　③青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)与劳动力均在(zài)减(jiǎn)少(shǎo)，失业(yè)人口(kǒu)降幅(fú)大于劳动力降幅，青年失(shī)业率(lǜ)下降。

　　我们认为，未(wèi)来失业人口会随着经济(jì)复苏而(ér)减(jiǎn)少，但经济(jì)复(fù)苏(sū)难以改(gǎi)变(biàn)失业率的(de)分(fēn)母下降(jiàng)趋(qū)势。青年劳动力的(de)下降(jiàng)可能成(chéng)为就(jiù)业“疤痕效应”的长期(qī)来源，抬高青年失业率(lǜ)的长期中(zhōng)枢。未(wèi)来(lái)失业率的分母端(duān)可能会越来越重要，这也(yě)是人口长周期变化的影(yǐng)响(xiǎng)之一。

　　5.附(fù)录：概(gài)念和数据(jù)说(shuō)明

　　青(qīng)年失业率(lǜ)的(de)两(liǎng)个前置(zhì)概念(niàn)。讨论16-24岁人口调查失业率时，有必要(yào)明(míng)晰这(zhè)一(yī)概念(niàn)的两个(gè)要点：一(yī)是调(diào)查失业(yè)率(lǜ)是城(chéng)镇就业(yè)范(fàn)围，并非针对全部就业人口，不(bù)包括(kuò)乡村就业，2022年底我(wǒ)国城(chéng)乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近四(sì)成的就业人口并未包含在内。因(yīn)此，许多针(zhēn)对青(qīng)年失业率的讨论以(yǐ)全国青(qīng)年人口数量(liàng)为出发点，未区分人(rén)口总(zǒng)量与城乡结构的问(wèn)题，有失(shī)偏颇(pǒ)。本篇(piān)报(bào)告如无特别说明，各(gè)概念均是指(zhǐ)城镇就业口径(jìng)。

　　二是(shì)失业率的分母(mǔ)不含没(méi)有劳动意愿的劳动(dòng)年龄人(rén)口。按(àn)照统(tǒng)计局的定义，“劳动力指年满16周岁，有劳动能力，参加或要(yào)求参(cān)加社(shè)会经(jīng)济活(huó)动的人员。包括就(jiù)业人员和(hé)失业(yè)人员”，因此没有就业意愿的劳(láo)动年龄人口不(bù)计入劳动力。根(gēn)据《2022年中国劳动统计年鉴(jiàn)》，2021年(nián)底我国16岁(suì)以上的人口约为(wèi)11.5亿，其(qí)中只有(yǒu)68％属于劳动力，约(yuē)为7.8亿，而就业人口为约7.46亿，据此(cǐ)推算城乡失业人口可能为3372万人左右。

　　从(cóng)数据来看，失业率来自全国月度劳动力调查。该(gāi)项调查(chá)制度于2005年正式实施，每年进行两次全国劳动力(lì)抽样调查，调查范围为中国大(dà)陆的城镇和乡村，调查对象为16岁及以上(shàng)人口。2009年3月，为更及时准(zhǔn)确反(fǎn)映劳动力市(shì)场变化情况，建立了(le)31个大城市月(yuè)度劳动力调查制度。2013年4月，又(yòu)将月度劳动力调查范(fàn)围扩大(dà)至(zhì)65个城市。2016年1月(yuè)，全国月度劳动力调查正式在全国范围内(nèi)开展(zhǎn)，调查范围覆盖全国所(suǒ)有地级(jí)市。

　　月度劳动力(lì)调查(chá)样本比例约(yuē)为(wèi)0.2‰，是年度(dù)调查的(de)五分之一(yī)左(zuǒ)右(yòu)。全国每月调查约12万户，2020年全国家(jiā)庭户约为(wèi)49415.7万户，样(yàng)本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国(guó)年(nián)度人口调查样(yàng)本(běn)比(bǐ)例为1‰，五年一(yī)次(cì)的(de)人口抽样(yàng)调查样(yàng)本比例为1％。而每10年一(yī)次(cì)的人口普(pǔ)查则在长表部分(fēn)纳入就业(yè)调查，长表抽样(yàng)比例(lì)是10％左右(yòu)，因而(ér)人口普查的就业数据质量更高(gāo)。

　　就业人员(yuán)总(zǒng)数会根据普查数据进(jìn)行修正，但结构(gòu)数(shù)据(jù)仍会(huì)存在差异。比如2020年(nián)的《劳动(dòng)统(tǒng)计(jì)年鉴》显(xiǎn)示，2019年末全国(guó)就业人员约为7.75亿人；而七普后次(cì)年(nián)的年(nián)鉴将这一(yī)数据(jù)修正为(wèi)7.54亿人左右(yòu)，误差约2100万人。但结构数据(jù)的差异仍然存(cún)在(zài)。比(bǐ)如《2021年(nián)劳动统计(jì)年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制(zhì)造业就业人员占(zhàn)比为18.0％，而七普数据为19.7％。

　　6.风险提示

　　（1） 服务业分化未收窄；

　　（2） 青年劳(láo)动参(cān)与率(lǜ)出现明显下降；

　　（3） 外需、房(fáng)地产(chǎn)等不及预期，经济和就业恢复(fù)偏慢。

　　报告信息

　　证券研究报(bào)告(gào)：【芦哲(zhé)&；占(zhàn)烁(shuò)】青年就业：从三因素(sù)框架看“疤痕(hén)效(xiào)应”来自何(hé)处

　　研报撰写人(rén)员：芦哲（S0120521070001，首席宏观经(jīng)济学家），占烁(shuò)（S0120122070060，联系人）

　　对外发布时间：2023年(nián)5月26日

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券股份有(yǒu)限公司

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