文/解(jiě)运亮(liàng)博(bó)士信达证券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判(pàn)断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的(de)担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议(yì)针对多方面工作都做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半(bàn)导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市(shì)积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济(jì)新的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以(yǐ)发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地不(bù)及预期(qī)，国(guó)际政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同(tóng)期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预(yù)期(qī)转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力(lì)徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出行远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题的定(dìng)性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)不但不会减弱，还(hái)要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持(chí)续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯(hāng)实科技自立(lì)自强根基，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施建设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点发力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出(chū)“要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提(tí)出“要推动(dòng)平(píng)台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新”。对平台企业的(de)支(zhī)持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间投资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持(chí)有条件的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为(wèi)特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大(dà)城市包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施(shī)，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等。21个超大(dà)特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定(dìng)资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带(dài)来(lái)新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变化。过去(qù)几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教(jiào)培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化(huà)，为市场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月(yuè)28日召(zhào)开会议，分析研(yán)究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议(yì)确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强领导下，各地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局(jú)，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全(quán)国(guó)政协(xié)委员、中(zhōng)国(guó)疾病预(yù)防(fáng)控制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出(chū)现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会(huì)常(cháng)态(tài)化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同发力(lì)，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展(zhǎn)呈(chéng)现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这一段(duàn)是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的对(duì)策，对(duì)问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制(zhì黑头导出液是智商税吗，刷酸后黑头全冒出来了可以挤吗)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近(jìn)平新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神，坚持(chí)稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化(huà)改革开放，把(bǎ)发(fā)挥政策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续(xù)努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实(shí)现质的有(yǒu)效提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要(yào)逆(nì)势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科(kē)技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配套电网改造（对新(xīn)能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是(shì)未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向）。要(yào)重(zhòng)视通用人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度极高(gāo)的方(fāng)向，中央(yāng)高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致(zhì)远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调，恢复(fù)和(hé)扩大(dà)需(xū)求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力(lì)提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务(wù)消费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的(de)引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激(jī)发民间投(tóu)资(zī)（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6黑头导出液是智商税吗，刷酸后黑头全冒出来了可以挤吗％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心(xīn)和元(yuán)气不(bù)足(zú)问题）。各(gè)类企业都(dōu)要依(yī)法合规经营。要下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要(yào)推动平(píng)台企(qǐ)业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开放(fàng)。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改(gǎi)革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化。要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮(lún)对外(wài)开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险(xiǎn)，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信(xìn)托(tuō)机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好(hǎo)保(bǎo)交楼、保民生(shēng)、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业(yè)发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准(zhǔn)的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健康发(fā)展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施建设（“平急两(liǎng)用”设(shè)施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功(gōng)能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为应急(jí)场(chǎng)所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强(qiáng)调，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工(gōng)作(zuò)的重(zhòng)点。日前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就业政策措施(shī)全力促(cù)发展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有企业扩大(dà)招聘(pìn)规模，2023年可给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总额(é)并作为下一年度工(gōng)资总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村振兴(xīng)。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了其他事项”的(de)表(biǎo)述(shù)以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的(de)一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不及预期，国(guó)际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源(yuán)自报告(gào)：《整(zhěng)体经济(jì)工作(zuò)思路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布(bù)报告(gào)机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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