日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委(wěi)财管运行局、证监会会计部(bù)有关(guān)负责人就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号(hào)，以下简称《选聘办(bàn)法》）有(yǒu)关问(wèn)题，回(huí)答了记(jì)者提问。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益(yì)。企业通过规范的流(liú)程(chéng)、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量(liàng)高的(de)会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保证(zhèng)审计报(bào)告的质(zhì)量。当前(qián)，国有(yǒu)企业、上市公司选聘(pìn)会计师事务所相关工作尚存在制(zhì)度(dù)不完善(shàn)、流程(chéng)不规范等问(wèn)题，制约审计质量(liàng)的提高。一是(shì)会计(jì)师事务所选聘流程亟(jí)待规范。部(bù)分企业选聘(pìn)会计师事(shì)务所时，未明确具体评分标准(zhǔn)。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业(yè)在招标过程中简(jiǎn)单把低价作为选(xuǎn)聘的首(shǒu)要条件，个(gè)别会(huì)计师事务所(suǒ)以远低于项目(mù)成本为代(dài)价承接业务，引发恶性竞(jìng)争，导致审计资(zī)源投(tóu)入不足，审计(jì)质量(liàng)难以得到有效保(bǎo)证。三是会计师事务所轮换政策有(yǒu)待(dài)健全完善。各(gè)类国企做法不一(yī)，执行尺度不(bù)一(yī)，亟需形成统一(yī)规(guī)范的轮换(huàn)制度，实现轮换(huàn)年限和(hé)审计成(chéng)本、审计风险之间的合理(lǐ)平衡(héng)。四是(shì)审计(jì)委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进(jìn)一步规范财务审(shěn)计(jì)秩序(xù) 促进(jìn)注册会计师行(xíng)业健康发(fā)展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发30号文(wén)）明(míng)确要求推进以质(zhì)量为导(dǎo)向(xiàng)的会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)建设。为落实上(shàng)述要(yào)求(qiú)，保护会(huì)计师事务所(suǒ)和利益相关方的合(hé)法权益，规范国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促(cù)进(jìn)公平竞争(zhēng)，推(tuī)动提升审计质(zhì)量，财政部会同国务(wù)院国(guó)资委、证监会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办法》起草发布经历了哪些过程？

　　答(dá)：2021年7月冰箱保鲜的灯怎么不亮了呢 冰箱灯不亮影响使用吗国办(bàn)发30号文(wén)印(yìn)发后，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定工作，开展了针(zhēn)对性的调查(chá)研究，会同(tóng)国务院国(guó)资委、证监会起草了《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专(zhuān)家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部办公厅关于征求〈国有(yǒu)企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)所(suǒ)管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会(huì)〔2022〕10号），面向社会公众征(zhēng)求意见，共(gòng)收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反(fǎn)馈意见(jiàn)319条。反馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可(kě)操(cāo)作(zuò)性高，有助于(yú)推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事务所选聘机(jī)制，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选聘会计师事务(wù)所行为，促(cù)进注册会计师(shī)行(xíng)业(yè)的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见提出了(le)一些具(jù)体的修(xiū)改(gǎi)建议(yì)。我们对所(suǒ)有反馈意见进(jìn)行了认真梳理(lǐ)，并充分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相(xiāng)关部门意见的基础上，对征(zhēng)求(qiú)意见稿作(zuò)了(le)进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法(fǎ)》的主要内容是什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包(bāo)括制定依据、适用(yòng)的企业(yè)范围、适用的选(xuǎn)聘事(shì)项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范(fàn)，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公开(kāi)选聘的重点环节、评价要素(sù)、质(zhì)量管理(lǐ)水平(píng)和审计费用的(de)分值权重(zhòng)、具体评(píng)分标准、最(zuì)高(gāo)限价、审计(jì)费用浮动等事项进行规定。三是会(huì)计师事务(wù)所轮换、项目合伙人和(hé)注册会计师轮(lún)换、信息披露(lù)等(děng)重点(diǎn)事项(xiàng)规范。四是(shì)监(jiān)督检查(chá)。五是附则(zé)。

　　从具(jù)体内容看(kàn)，主要对四(sì)方面内容进行(xíng)了冰箱保鲜的灯怎么不亮了呢 冰箱灯不亮影响使用吗规范：

　　一是遏(è)制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于(yú)15％。要求将所有会计师(shī)事务所(suǒ)的报(bào)价平均值作为选(xuǎn)聘(pìn)基准价，并给出了审计费用报价(jià)得(dé)分公式。评价要素至少(shǎo)应当(dāng)包括审计(jì)费用(yòng)报价(jià)、事务(wù)所(suǒ)资(zī)质条件、执业记录、质(zhì)量管(guǎn)理水平、工(gōng)作(zuò)方案、人力及其他资源配备(bèi)、信息(xī)安全(quán)管理、风险承(chéng)担能力水平(píng)等。

　　二是完善轮换规定，强化独立性要求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业(yè)（含国有控股上市公司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时间不(bù)超过8年，确(què)有需要(yào)的，可按规定延长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定了衔(xián)接(jiē)方式(shì)，如果国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业当前执行的轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出资(zī)人职责的(de)机(jī)构统筹(chóu)安排，两(liǎng)年内(nèi)完成衔接工作。对于审计项(xiàng)目(mù)合伙人和(hé)签字注册会(huì)计(jì)师，《选(xuǎn)聘办法》规定了不同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公(gōng)平竞争。根据《注册(cè)会计师法》等法律规定，会计师事务所承(chéng)接(jiē)业务不受行政区域、行业(yè)限制，各类会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)是平(píng)等经营主体，依法执业受(shòu)法律保护。《选聘办法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设(shè)定的各项标准适(shì)用(yòng)于中国境内(nèi)依法(fǎ)成立的所有会(huì)计师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明(míng)确要求企(qǐ)业在选聘会(huì)计师事务所过程(chéng)中(zhōng)，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平(píng)、公正进(jìn)行。企业采用(yòng)公开选(xuǎn)聘(pìn)方式的，应当公开选聘信(xìn)息(xī)、评价要(yào)素和(hé)评分标准，保(bǎo)证合理(lǐ)的准备应聘时间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得以不合理的(de)条件限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应(yīng)聘会计师(shī)事务所，不得为个别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘(pìn)条(tiáo)件。

　　四是压实审计委员(yuán)会责任(rèn)。《选聘办法(fǎ)》明确(què)，审计(jì)委员会的职责包括(kuò)：制(zhì)定(dìng)选聘会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)的政(zhèng)策、流程及相(xiāng)关(guān)内(nèi)部控制制度，提议启动选(xuǎn)聘工作(zuò)、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘任会计师(shī)事务所和审(shěn)计费(fèi)用建议(yì)，监(jiān)督及评估(gū)会(huì)计师事务所审计工作，定期向董(dǒng)事会提交会计师事务(wù)所(suǒ)履职情况报告和审计委员会(huì)监(jiān)督情况报告等。审计委员会应当重(zhòng)点(diǎn)关注的事项包(bāo)括(kuò)：企业可能(néng)存在不合理变更会计(jì)师事务所的(de)情形(xíng)、聘任胜任能力(lì)不足的(de)会计(jì)师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用变动较大(dà)、轮换会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)和主(zhǔ)要(yào)人(rén)员等。

　　问：如(rú)何(hé)做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是落实国办发30号文的重要(yào)制度(dù)安(ān)排(pái)，各级财(cái)政(zhèng)部门、国有资(zī)产监督管理(lǐ)机构、证(zhèng)券(quàn)监督管理机构应当高度(dù)重视，进一步增(z冰箱保鲜的灯怎么不亮了呢 冰箱灯不亮影响使用吗ēng)强责任意识，精心(xīn)组织，周密部(bù)署，确保《选聘办法(fǎ)》的(de)有效实(shí)施(shī)。一是加(jiā)大宣传和(hé)指导力度，从(cóng)企业和会计师(shī)事务(wù)所两(liǎng)个(gè)层面做好培训，做好过渡(dù)期衔接工作。各地可结(jié)合本地区(qū)实际情况进一步探索选聘(pìn)会计师事务所具体指引，指导企业(yè)规(guī)范选聘(pìn)。二(èr)是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对违反规(guī)定(dìng)的企业和会(huì)计(jì)师事务所要依法严(yán)肃处理。三是各级(jí)财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机构要加(jiā)强沟通协调，健(jiàn)全完(wán)善工作机制，密切协作(zuò)，形成合力(lì)，认(rèn)真(zhēn)做(zuò)好贯彻实施《选聘办法(fǎ)》的(de)各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 冰箱保鲜的灯怎么不亮了呢 冰箱灯不亮影响使用吗