文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席(xí)宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会议(yì)通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长力度可能减弱的(de)担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域(yù)都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经济工作思路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　风(fēng)险因(yīn)素：国内政策(cè)落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定(dìng)了(le)未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治局会(huì)议，在方方面(miàn)面都体现(xiàn)出对经济的(de)呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出(chū)最新判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央(yāng)指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三(sān)重压力”得到缓解，反映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持(chí)续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还(hái)提到一个(gè)词(cí)“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此(cǐ)满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出(chū)“要夯实科技(jì)自立自强(qiáng)根(gēn)基，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提出(chū)“要(yào)巩(gǒng)固(gù)和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设(shè)施建设(shè)和配(pèi)套电网改造(zào)”。这表明(míng)，对新能源产(chǎn)业的扶持(chí)仍会继续，专门(mén)提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也有望(wàng)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重(zhòng)视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人(rén)工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳方能致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为(wèi)“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投资(zī)”。今年(nián)一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百(bǎi)花王牙膏为什么那么便宜，这三种牙膏千万别再买了分点(diǎn)，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带动激发(fā)民(mín)间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行(xíng)先(xiān)试(shì)。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港(gǎng)。在新一(yī)轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得(dé)高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转换为应急场所(suǒ)的设施(shī)，能够(gòu)有效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都(dōu)反映出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去几年很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理(lǐ)教(jiào)培互联(lián)网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效，但客观上(shàng)也(yě)一定程度上影响了(le)市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出(chū)台收缩性政策(cè)，从这(zhè)次4月份会议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济(jì)工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中(zhōng)共中央政(zhèng)治局(jú)4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究当前经济(jì)形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会议确定(dìng)了(le)此后一年的(de)政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么(me)4月份会(huì)议就确(què)定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国(guó)政协委员、中国疾(jí)病预(yù)防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴(wú)尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能(néng)），宏观政策(cè)靠前协(xié)同(tóng)发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态(tài)势(shì)，经(jīng)济运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议上。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问题(tí)的定性，问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经(jīng)济内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近平(píng)新(xīn)时代中国特色社会主义思想主题教(jiào)育，认(rèn)真落实中央经(jīng)济工作会议(yì)精神，坚持(chí)稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和(hé)激(jī)发经营主体活力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度(dù)经(jīng)济的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加快建设以实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑(chēng)的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充(chōng)电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提人(rén)工智能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前(qián)经济持续回升(shēng)向好(hǎo)的关键所在。积极的(de)财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是(shì)热(rè)度(dù)高，而中央(yāng)精神(shén)是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好政府(fǔ)投资和政策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来(lái)可能(néng)会有(yǒu)相应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公有制(zhì)经济发展(zhǎn)”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企业(yè)都要(yào)依法合(hé)规经营。要(yào)下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企业(yè)的支持力度进一步加(jiā)大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平对(duì)外开(kāi)放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代(dài)化。要把吸引(yǐn)外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重要的位置，稳(wěn)住外贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立(lì)至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中小(xiǎo)银(yín)行(xíng)、保险和信(xìn)托机(jī)构(gòu)改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建(jiàn)立(lì)房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房(fáng)地产带来新的增长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急能(néng)力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改造一批“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设(shè)保花王牙膏为什么那么便宜，这三种牙膏千万别再买了障(zhàng)性住房。要加强地方政府(fǔ)债务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强(qiáng)调，要切(qiè)实保障(zhàng)和改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预计后续青年失业率将明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续(xù)抓好(hǎo)安(ān)全生产。要做(zuò)好迎峰度夏电力供应(yīng)保障(zhàng)。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要(yào)农产品供(gōng)应保障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴(xīng)调查研(yán)究，奔着问(wèn)题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以往经常(cháng)出现，但(dàn)这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚(jù)焦经济工作的一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策(cè)落地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生大(dà)变化(huà)——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究(jiū)开发中心(xīn)

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