日(rì)前，财(cái)政部会计司(sī)、国(guó)务院国资委财管运行局、证(zhèng)监会(huì)会计部有关(guān)负责(zé)人就《国有企业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所(suǒ)管理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回(huí)答了记者(zhě)提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的背景(jǐng)是什(shén)么？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企业通过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜(shèng)任能力(lì)强、执业质(zhì)量高的会计(jì)师事务所，有利于(yú)保证审计报告的质量。当前，国(guó)有企业、上市(shì)公司选聘会计师(shī)事务所相关工作尚存在(zài)制(zhì)度不完善、流程(chéng)不规范等(děng)问(wèn)题(tí)，制约审(shěn)计(jì)质(zhì)量(liàng)的提(tí)高。一是(shì)会计师事(shì)务所选聘流程亟待规(guī)范。部(bù)分企业(yè)选聘会计师事务所时，未明确具体评(píng)分标(biāo)准。二是恶性竞争现象仍(réng)有发生。个(gè)别企业在(zài)招标过程中(zhōng)简(jiǎn)单把低(dī)价(jià)作为选聘的首要条件(jiàn)，个别(bié)会计(jì)师事务所以远低于项目(mù)成本为代(dài)价承接业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致审计资源投(tóu)入不足(zú)，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是(shì)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)轮换政策有待健全完善(shàn)。各类(lèi)国企做法不一，执行尺度不一(yī)，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制(zhì)度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审(shěn)计风(fēng)险之间的合理平(píng)衡(héng)。四是审计委(wěi)员会责任有待进一(yī)步压实(shí)。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促进注册会(huì)计师(shī)行业健康发(fā)展的(de)意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号(hào)文(wén)）明确要求推进以质量(liàng)为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建设。为落实上述要(yào)求，保护会计(jì)师事(shì)务所和利益相(xiāng)关方的(de)合法权益(yì)，规范国有企业(yè)、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所(suǒ)行为(wèi)，促(cù)进(jìn)公平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财(cái)政部(bù)会(huì)同国务院国资(zī)委(wěi)、证监会(huì)制定印发了(le)《选聘办法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发布(bù)经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号(hào)文印发后，我们即启动了《选聘办法》的制(zhì)定工作，开展了针对性的调查研究(jiū)，会同国务院国资委、证监会起草了(le)《选聘办法》讨论(lùn)稿，在征求相关单位意见(jiàn)、组织专家专(zhuān)题研讨基础(chǔ)上(shàng)，形成了征求意见稿(gǎo)。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办(bàn)公厅关于(yú)征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理办法(fǎ)（征求意见稿）〉意见(jiàn)的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会(huì)公众征求意见，共收到书面反馈65份，合计反馈意(yì)见319条。反馈意见(jiàn)总体(tǐ)认为，《选(xuǎn)聘办法》重点突出(chū)、内容全面(miàn)、指导性强(qiáng)、可操作(zuò)性高，有助于推(tuī)进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的会计师事务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制，有助于规(guī)范国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所行(xíng)为，促(cù)进注册会计(jì)师行业的公平竞(jìng)争，提(tí)升审计质量。同(tóng)时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了认(rèn)真(zhēn)梳(shū)理(lǐ)，并充(chōng)分吸收采纳。在反(fǎn)复研讨、征求相关部门(mén)意(yì)见的基础上(shàng)，对征求意见稿作(zuò)了进(jìn)一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的(de)主(zhǔ)要(yào)内容是什么(me)？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要(yào)包含(hán)五方(fāng)面(miàn)内容：一(yī)是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重点流程规范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘(pìn)方式、公开(kāi)选聘(pìn)的重点环(huán)节、评价要素(sù)、质量(liàng)管理水平和审计费(fèi)用(yòng)的(de)分值权重、具体评分标准、最(zuì)高限价、审计费(fèi)用浮动等(děng)事项进行(xíng)规定。三(sān)是会计(jì)师事务所轮(lún)换、项(xiàng)目合(hé)伙人和注册(cè)会计(jì)师轮(lún)换、信息披露(lù)等重(zhòng)点事项规范。四是(shì)监督检查(chá)。五是(shì)附则。

　　从具体内容看，主要对四(sì)方(fāng)面内容(róng)进(jìn)行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞(jìng)争，突出质量(liàng)导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平的分值(zhí)权(quán)重应不低于40％，审计费用报(bào)价(jià)的分(fēn)值(zhí)权重应不高于15％。要求将所有会计师事务所的报价平(píng)均值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分(fēn)公式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费(fèi)用报价、事务所资(zī)质条(tiáo)件、执(zhí)业记(jì)录、质量管理水平、工没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思作(zuò)方案(àn)、人力(lì)及其他(tā)资源配备、信息(xī)安(ān)全管理、风险(xiǎn)承担(dān)能(néng)力水平等。

　　二是完(wán)善轮换规(guī)定，强没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思化独立性(xìng)要求。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业(yè)（含国有控股上(shàng)市公(gōng)司(sī)）连续(xù)聘用同(tóng)一会(huì)计师(shī)事(shì)务所的时间不超过8年，确有需要(yào)的(de)，可按(àn)规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展(zhǎn)轮(lún)换。为做(zuò)好平稳过渡，《选(xuǎn)聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如果国有(yǒu)企业当前(qián)执行的轮换规定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者没有规定(dìng)的，由履行出资人职责(zé)的机构统筹安(ān)排，两年内(nèi)完成衔接(jiē)工(gōng)作(zuò)。对于(yú)审计项(xiàng)目(mù)合(hé)伙(huǒ)人和(hé)签字注册会计师，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规(guī)定了不同情形(xíng)下(xià)的(de)轮换要求和冷(lěng)却期制度。

　　三是促进(jìn)公平竞(jìng)争。根据(jù)《注册会计师(shī)法(fǎ)》等法律规定，会计师(shī)事务所承接业务(wù)不受行政区域、行业限制，各类会计师事务所是平(píng)等经营(yíng)主体，依法执业受法(fǎ)律(lǜ)保(bǎo)护(hù)。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开、规(guī)则明确，设定的各(gè)项标准适用于中国境(jìng)内依法成立的所有会计(jì)师事务(wù)所，一视(shì)同仁(rén)。明确要求企(qǐ)业在选聘会计师(shī)事务所过程(chéng)中，应当保障选聘工作公平(píng)、公(gōng)正进行。企业(yè)采用公开(kāi)选聘方式的，应当公开选聘信(xìn)息、评(píng)价要素和评分标准，保(bǎo)证合理的准备应聘(pìn)时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不合(hé)理的条件限制(zhì)或者(zhě)排(pái)斥潜在(zài)拟应(yīng)聘会计师事务(wù)所，不得为(wèi)个别会(huì)计师事务所量身定制选聘(pìn)条件(jiàn)。

　　四是压实审计(jì)委员会责任(rèn)。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计委员会的职责包(bāo)括：制定选聘会计师事(shì)务所的政(zhèng)策、流程及相(xiāng)关内部控(kòng)制制(zhì)度，提议启动选聘工作(zuò)、审议(yì)选(xuǎn)聘文(wén)件、确(què)定评(píng)价要素和(hé)具体评分(fēn)标(biāo)准、监督选聘过程(chéng)、提出拟聘任会计师事务所和审计费用建议，监督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审计工作(zuò)，定期向董事(shì)会提(tí)交会计(jì)师(shī)事务(wù)所履职情(qíng)况报告和审计委(wěi)员会监督情(qíng)况报(bào)告等(děng)。审(shěn)计(jì)委(wěi)员会应(yīng)当重点关注(zhù)的事项(xiàng)包括：企(qǐ)业可能存在(zài)不合理变更会计师事务所的情形、聘(pìn)任(rèn)胜任(rèn)能力不足的会计师事务(wù)所(suǒ)、审计独(dú)立性存疑(yí)、审计费用变(biàn)动较大、轮(lún)换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工(gōng)作？

　　答：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度(dù)安排(pái)，各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证(zhèng)券监(jiān)督管理机构应当高度重视，进一步(bù)增强责任意识，精(jīng)心(xīn)组(zǔ)织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的(de)有效实施。一(yī)是加(jiā)大宣传和(hé)指导力度，从企业和会(huì)计师事(shì)务所两个层面(miàn)做好(hǎo)培训，做好过渡(dù)期衔接工(gōng)作。各(gè)地(dì)可结(jié)合本(běn)地区实(shí)际情况进一步(bù)探索选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所具(jù)体指引(yǐn)，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检(jiǎn)查力度，切实做(zuò)好事(shì)中事后监管，对违反(fǎn)规定的(de)企(qǐ)业(yè)和(hé)会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)要依法严肃(sù)处理。三是各级财政部门(mén)、国有(yǒu)资产监督管理机构、证(zhèng)券监督管理机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健全完善工作机制(zhì)，密切协作(zuò)，形成合(hé)力(lì)，认真做好贯彻实施《选聘办(bàn)法》的各项工作(zuò)。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 没事就吃溜溜梅什么意思，你没事吧没事就吃溜溜梅什么意思