文/解运(yùn)亮博士信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了(le)积极(jí)部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带(dài)来(lái)经济新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作思路已经发(fā)生了(le)大变化。为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落(luò)地不(bù)及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是会议精神超出市场预期。每年(nián)4月份的(de)政治局会议(yì)，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要性可能仅(jǐn)次(cì)于几(jǐ)个月前(qián)的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月份会议就(jiù)确定了(le)未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方(fāng)面面(miàn)都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于(yú)往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力(lì)徘徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政(zhèng)策优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅(fú)好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态化运行中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修(xiū)复的巨大(dà)成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力(lì)度可能(néng)减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定(dìng)性(xìng)是“当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的(de)，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面(miàn)临新的(de)阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服(fú)不少困难挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有(yǒu)什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都(dōu)有回收(shōu)。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续稳(wěn)增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但从(cóng)这次(cì)中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不但不会(huì)减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的(de)关键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极(jí)回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出(chū)“要重视通用人工智能发(fā)展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提(tí)人工智能，市场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳(wěn)方能(néng)致远。

　　——平台企业。会(huì)议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等(děng)服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季度社(shè)会(huì)消费品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一(yī)路(lù)。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先(xiān)行先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个(gè)自(zì)贸(mào)试(shì)验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和合作的(de)重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设(shè)施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区(qū)常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都(dōu)、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大(dà)特大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至(zhì)对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后(hòu)都反映出整体经(jīng)济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调(diào)控(kòng)、打击资(zī)本(běn)无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理(lǐ)教培(péi)互联网等，初衷是好的，也(yě)取得了重大成(chéng)效，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上(shàng)影(yǐng)响(xiǎng)了市场(chǎng)的预期(qī)。此(cǐ)前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄博(bó)市(shì)政府受(shòu)到了全国(guó)人民的大力点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄博(bó)市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议(yì)看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体经济工作思路(lù)都在(zài)发(fā)生(shēng)大变化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研究当前(qián)经(jīng)济形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域(yù)，重要性可(kě)能仅次(cì)于几个月前的中央经济工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年(nián)以来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领导下，各(gè)地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更好统(tǒng)筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学(xué)首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日(rì)前(qián)表(biǎo)示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大(dà)规(guī)模流行的可(kě)能(néng)性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体现出(chū)经济社(shè)会(huì)常态(tài)化运行中的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同发(fā)力，需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经济工作会议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减(jiǎn)弱之下(xià)，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有(yǒu)什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减(jiǎn)弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力度不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思想(xiǎng)主题教育，认真落实中央经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊(wěn)中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格(gé)局，全(quán)面深化改(gǎi)革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效(xiào)力和激发经营主体活力(lì)结(jié)合起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生(shēng)动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加快(kuài)突(tū)破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优(yōu)势(shì)领域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电(diàn)网改造(zào)（对新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风(fēng)险（首(shǒu)提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高(gāo)度重视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的(de)关键所在。积极的财政政策(cè)要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形(xíng)成扩(kuò)大需求的合力(lì)。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会(huì)消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护和(hé)促(cù)进消费(fèi)增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部(bù)固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体(tǐ)信(xìn)心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不足问题）。各类(lèi)企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化(huà)改革(gé)、扩大(dà)高水平对外开放。认真落(luò)实党和(hé)国家机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范(fàn)化解重点领域风(fēng)险，统筹(chóu)做好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持(chí)房(fáng)子是(shì)用来住的、不是用来炒的定位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民(mín)生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超大特大城市（《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模(mó)划(huà)分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能(néng)会给房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产市场实现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和(hé)“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能(néng)力(lì)建设(shè)短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对(duì)投(tóu)资(zī)带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要(yào)加强地(dì)方政府(fǔ)债务管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强调(diào)，要(yào)切(qiè)实(shí)保障和改善民生，强化(huà)就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道(dào)，稳定农(nóng)民(mín)工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青(qīng)年(nián)失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工(gōng)作的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促(cù)发(fā)展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩(kuò)大招聘规模，2023年可给(gěi)予一(yī)次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入(rù)工资总额(é)并作为下一年度工资总额预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明显下降。）。要以“时时(shí)放(fàng)心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重(zhòng)要农产品供应保障，全(quán)面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事(shì)项”的表述以往经常出现，但(dàn)这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素:

　　国内(nèi)政策落(luò)地不及预期(qī)，国(guó)际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文(wén)源(yuán)自报告：《整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究开(kāi)发中心张继是什么朝代的诗人怎么读，张继是什么朝代的诗人啊>

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