文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第(dì)五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是会(huì)议(yì)精神超(chāo)出(chū)市(shì)场预期(qī)。每年4月(yuè)份的(de)政治局会(huì)议(yì)，在经济(jì)工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超(chāo)出市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议提(tí)出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底(dǐ)疫情防(fáng)控政策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今年(nián)一季度(dù)经济增长大幅好于(yú)预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。2023是佛历多少年，今年是佛历多少年多少月4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增(zēng)长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了(le)市场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确提出(chū)“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势(shì)而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了(le)积极部(bù)署，对社(shè)会各界的(de)关切都做了(le)积极(jí)回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车(chē)发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设(shè)和配套(tào)电网改造”。这(zhè)表明，对(duì)新能源产业(yè)的扶持仍(réng)会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都(dōu)是(shì)新(xīn)能(néng)源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工智能(néng)，市场热度较高(gāo)的方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提(tí)出“要推动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索创新”。对(duì)平台企业(yè)的支持力度(dù)进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度社(shè)会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季度，民(mín)间投资(zī)累计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投(tóu)资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在(zài)更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸(mào)试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在(zài)超大特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高(gāo)度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人(rén)口500万以上1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设施指平(píng)时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急场所的设(shè)施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升大城市山(shān)区(qū)旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点等。21个超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击资本无序扩张、治(zhì)理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重大(dà)成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表示(shì)，要(yào)慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政(zhèng)府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在搞好营商环境、促进经(jīng)济增长上(shàng)的努(nǔ)力(lì)。而从4月份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整(zhěng)体经(jīng)济工作思路都在发(fā)2023是佛历多少年，今年是佛历多少年多少月生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中(zhōng)央政(zhèng)治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研(yán)究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来(lái)，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导下，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经济社(shè)会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日(rì)前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性比较大，再出现较(jiào)大规模流行的可能(néng)性较小。），经(jīng)济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平(píng)，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大(dà)消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升向好(hǎo)态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议(yì)指出，当前我国经济运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困(kùn)难挑战(zhàn)。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问题决(jué)定(dìng)对(duì)策(cè)，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较(jiào)小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看，经(jīng)济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻(chè)习近平新(xīn)时代(dài)中国(guó)特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面(miàn)深化改革开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体(tǐ)活力结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能（或(huò)利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固和(hé)扩大(dà)新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回(huí)升向好的关键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形(xíng)成(chéng)扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等(děng)服(fú)务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两(liǎng)个毫(háo)不动(dòng)摇”，破除(chú)影(yǐng)响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有(yǒu)制企业公(gōng)平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经(jīng)济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决(jué)民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下(xià)决心从根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企(qǐ)业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力(lì)度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议提的是(shì)“支持平台企业(yè)在(zài)引领发展、创造(zào)就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化改革、扩(kuò)大高水平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改(gǎi)革方案(àn)，推进国家(jiā)治(zhì)理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易(yì)试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效(xiào)防(fáng)范化(huà)解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化险(xiǎn)工作。要坚(jiān)持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策(cè)，支持刚性和改善性住房需求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健(jiàn)康(kāng)发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特(tè)大(dà)城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中村改造(zào)（7个超大城市(shì)和14个特大城市的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急两用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇(yù)重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城(chéng)市(shì)山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划(huà)建设保障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务(wù)。要继续抓(zhuā)好新冠疫情(qíng)防控工(gōng)作(zuò)。

　　会议强调，要切(qiè)实2023是佛历多少年，今年是佛历多少年多少月(shí)保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向(xiàng)，扩大高校毕(bì)业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前(qián)就业工作的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳就业政(zhèng)策(cè)措施全(quán)力促发展惠(huì)民生的(de)通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增资，核增部分据实计入工(gōng)资(zī)总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度(dù)工(gōng)资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后(hòu)续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应(yīng)保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和重要农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面(miàn)推进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着问题去(qù)，切实(shí)帮助企业和(hé)基(jī)层解决困难。

　　（“会(huì)议还研(yán)究了其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现(xiàn)，但这次(cì)没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生大变(biàn)化——逐句解读4月(yuè)政治局(jú)会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告机(jī)构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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