文/解运(yùn)亮博士信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可(kě)能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明确提出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关(guān)键(jiàn)所在”。

　　第五，会(huì)议针对多方面工作都做了(le)积极(jí)部(bù)署，对(duì)社(shè)会(huì)各(gè)界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国(guó)内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印(yìn)象(xiàng)是(shì)会(huì)议(yì)精(jīng)神超(chāo)出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会(huì)议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策(cè)导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导(dǎo)向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，中(zhōng)央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供(gōng)给(gěi)冲击(jī)、预(yù)期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优(yōu)化至(zhì)今，中央指出“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利(lì)”，“经济社会全(quán)面恢复常态化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大(dà)幅好于预期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平(píng)，都体现出经济社会常态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什(shén)么样的(de)问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压(yā)力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担(dān)忧。但(dàn)从这(zhè)次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可(kě)能不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续回升(shēng)向好的(de)关键所(suǒ)在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动(dòng)力持(chí)续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一(yī)季度经(jīng)济的良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘(chéng)势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做了积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技(jì)自立自强(qiáng)根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新(xīn)能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固(gù)和光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米扩大新能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。

　　——消费(fèi)。会议提(tí)出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热(rè)度(dù)高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投(tóu)资。会(huì)光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米议提出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动(dòng)激(jī)发民(mín)间投资(zī)”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全(quán)部固(gù)定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环(hu光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米án)节。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间(jiān)投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和(hé)合(hé)作的重点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务院关(guān)于调(diào)整(zhěng)城(chéng)市规(guī)模(mó)划分(fēn)标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住(zhù)人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特大城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造(zào)一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施(shī)建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至(zhì)对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资(zī)本无序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度上影响了(le)市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议看，这个要求已经落(luò)到(dào)了(le)实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到(dào)了淄博市政府(fǔ)在搞好(hǎo)营商(shāng)环(huán)境、促(cù)进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄(zī)博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济(jì)工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习(xí)近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中(zhōng)央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会(huì)议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近平(píng)同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下(xià)，各地(dì)区各部门(mén)更(gèng)好统筹(chóu)国(guó)内(nèi)国(guó)际两个大局，更好统筹疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜利（全国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病(bìng)预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在(zài)未来(lái)出现地方性流(liú)行或者散(sàn)发可(kě)能(néng)性比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大(dà)规模(mó)流行的可能性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全(quán)面(miàn)恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的问(wèn)题的(de)定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要(yào)有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入(rù)开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平(píng)新(xīn)时(shí)代中国特色社会主义思想主题教育，认真落(luò)实(shí)中央经济工(gōng)作会议精神，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面(miàn)深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和激发经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)活(huó)力结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改(gǎi)善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上(shàng)（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加(jiā)快建(jiàn)设以实(shí)体(tǐ)经济为支(zhī)撑的现代化产(chǎn)业(yè)体系，既要(yào)逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专门提(tí)到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力(lì)的方(fāng)向）。要重视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方向(xiàng)，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成扩大需(xū)求的合力。要多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年(nián)一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是继(jì)续呵护(hù)和促进消(xiāo)费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府(fǔ)投资(zī)和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资(zī)产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民(mín)间(jiān)投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业恢复(fù)元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引(yǐn)导非公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步(bù)解(jiě)决民营企(qǐ)业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业都要依法合规(guī)经营。要下决心(xīn)从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)提(tí)的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进(jìn)一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落(luò)实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在(zài)更(gèng)加重(zhòng)要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超(chāo)大城市。目前(qián)，超(chāo)大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特(tè)大城(chéng)市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。建设改造一批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗服务(wù)点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保(bǎo)障性住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要(yào)继(jì)续(xù)抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善(shàn)民生，强化(huà)就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作(zuò)的(de)重点。日(rì)前国办发(fā)布《关于优(yōu)化(huà)调整稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国有(yǒu)企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入(rù)工资总(zǒng)额并作(zuò)为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应保(bǎo)障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴(xīng)。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作(zuò)的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不及预期，国(guó)际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开发中心

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 光速每秒多少公里绕地球多少圈，光速每秒多少米