文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减弱的(de)担忧。

　　第四，会(huì)议俄罗斯妹子很容易追吗，俄罗斯的妹子好追吗明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续回升向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对社会各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及(jí)预期，国际政(zhèng)治局(j俄罗斯妹子很容易追吗，俄罗斯的妹子好追吗ú)势演变超预(yù)期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月(yuè)份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果说中央经济工作会议确定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年同期(qī)，也超出(chū)市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出(chū)时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判(pàn)断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三重压(yā)力(lì)徘徊(huái)不去。去年底疫情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经济增(zēng)长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克(kè)服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问(wèn)题，就有什么样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之(zhī)后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力(lì)度可(kě)能不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预(yù)期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势(shì)而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个持续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出“要(yào)夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高(gāo)度重(zhòng)视(shì)，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台企业的支持力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是(shì)“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府(fǔ)投资和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5俄罗斯妹子很容易追吗，俄罗斯的妹子好追吗个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次(cì)会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标准经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放先行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线国家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用(yòng)”设施(shī)指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即(jí)转换为应急(jí)场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿(sù)和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市(shì)的(de)城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产调控、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了(le)市场的(de)预期。此前，中央(yāng)已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份(fèn)会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是呵(hē)护和(hé)支(zhī)持经济的。近期，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人(rén)民的大力点赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在(zài)搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开(kāi)会(huì)议，分析研究当前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总(zǒng)书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么(me)4月份(fèn)会议就确(què)定了未来(lái)8个(gè)月的政策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门(mén)更好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全(quán)国政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家吴尊(zūn)友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再(zài)出现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态化(huà)运行中(zhōng)的巨大消费动能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓解，经(jīng)济增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈(chéng)现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后(hòu)，疫(yì)情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当(dāng)前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推动高质(zhì)量发展仍需要(yào)克服不少困(kùn)难挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策，对问题的定(dìng)性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年一季度经(jīng)济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问(wèn)题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代中国特色(sè)社会主(zhǔ)义思(sī)想主题教(jiào)育(yù)，认真落实(shí)中央经济工(gōng)作(zuò)会议精神(shén)，坚(jiān)持稳(wěn)中(zhōng)求进工作总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政策(cè)效力和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动高质(zhì)量发展的(de)强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推(tuī)动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续(xù)化解（提出四个“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动(dòng)经济(jì)实现质的有效提升和量的合理增长。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑的现代化产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做强。要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能(néng)发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央(yāng)高(gāo)度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致(zhì)远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复(fù)和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极(jí)的(de)财(cái)政政策要加力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居(jū)民收(shōu)入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资（今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次(cì)会议专门提出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资”，未(wèi)来可(kě)能会有(yǒu)相应政(zhèng)策(cè)发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进(jìn)一步解决民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提(tí)的是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台(tái)企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深(shēn)化改革、扩大高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落(luò)实党和(hé)国家(jiā)机构改革(gé)方案，推进国家治(zhì)理体系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘(pán)。要支(zhī)持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化(huà)解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保(bǎo)险和信托机(jī)构改革化(huà)险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持(chí)刚(gāng)性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模式。在(zài)超大特大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规(guī)模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城市的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给房地产带来(lái)新(xīn)的增长(zhǎng)点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市山(shān)区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设(shè)改造一(yī)批“平急两用”的民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投资带来新的(de)增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大(dà)高(gāo)校毕(bì)业生(shēng)就业(yè)渠(qú)道，稳定农民工等重点(diǎn)群体就(jiù)业（截至(zhì)3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失业率已成(chéng)为当(dāng)前就业工作的(de)重点。日前(qián)国(guó)办发布《关于(yú)优化调(diào)整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大(dà)招聘规(guī)模，2023年可给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工(gōng)资总额(é)预算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保障(zhàng)，全(quán)面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮(bāng)助企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经发生(shēng)大变化——逐(zhú)句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券(quàn)研究开发中心(xīn)

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