那么，也许有人会(huì)疑惑，美国(guó)政府为什(shén)么要“自我限制”，不能直接取消掉(diào)债务(wù)上限(xiàn)呢？

　　的确，债(zhài)务上限会对美国(guó)政(zhèng)府造成限制，使其不能随心所(suǒ)以的举债，但从理论上来说，这一限制也同(tóng)时对其(qí)美(měi)国政府的债务信用提供了保证。

　　这是(shì)因为，美国作为手握美元(yuán)霸权的超(chāo)级大(dà)国，本身并不受(shòu)到发行(xíng)美钞(chāo)的(de)外在约束。如(rú)果美国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会导(dǎo)致美元贬值、通胀失控，那么其债权信用将受到(dào)损害，原有债(zhài)权人(rén)权益(yì)也会遭受稀释。

　　因此，只有(yǒu)通过“债务上限”这一内控举措(cuò)，才能维(wéi)持美(měi)国政府的偿付信用，保(bǎo)证美元霸(bà)权地(dì)位。换句话来说(shuō)，“债务上限(xiàn)”理论上也(yě)相当(dāng)于是美方对债权人(rén)的一种信(xìn)用宣示。

　　中(zhōng)国(guó)和日本是美国债券的最(zuì)大海外“债主”

　　为什么这次债务上限难以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的(de)美国(guó)债务上限(xiàn)，为什(shén)么在现(xiàn)在(zài)会陷入无(wú)法上调的僵局呢(ne)？

　　按照规定，美国政府想(xiǎng)要提高美国债务上限，往(wǎng)往需要(yào)美国(guó)国(guó)会(huì)两院的(de)通(tōng)过。在此前的历史(shǐ)中，提高债务上限(xiàn)在国(guó)会中绝大多数时(shí)候类似于(yú)一个“走过场”的周期性(xìng)任务，两党并不(bù)会对此进行过于激烈的博弈。

　　但近年来，随(suí)着美国党(dǎng)派(pài)分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为两党的(de)政(zhèng)治武器(qì)，被在野党用作了与执政党(dǎng)讨价还价的砝码(mǎ)。尤其是在(zài)当下(xià)美国两党分别(bié)占据两院多数席位的分裂(liè)背景下，这一斗(dòu)争(zhēng)就显(xiǎn)得(dé)尤为(wèi)激(jī)烈。

　　目前(qián)，美国民主党占据参议院多数，而共和党占(zhàn)据(jù)众议院多数(shù)。拜(bài)登要想(xiǎng)提高债务(wù)上限(xiàn)，就(jiù)需要和国会(huì)共和(hé)党人达成一致。

　　然(rán)而，共和党人正试图(tú)利用债(zhài)务(wù)上(shàng)限的最后期限(xiàn)，向拜登总统施压，要求他先同意削(xuē)减开支，再谈提高债务上限。而民主党人坚持(chí)不愿让步(bù)，认(rèn)为应无(wú)条件(jiàn)提高债务(wù)上(shàng)限，这就导致了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经预定(dìng)于美东时间周二(èr)（5月(yuè)16日）再度与(yǔ)国会领导(dǎo)人会面，讨论提高(gāo)美国债务上限(xiàn)的计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜登和(hé)国会(huì)领袖们在(zài)周二仍(réng)无法取得突破性进展(zhǎn)，这场危机(jī)恐怕真(zhēn)就要无限逼近债务违约(yuē)的“X日”了——因为(wèi)拜(bài)登(dēng)已(yǐ)经计(jì)划(huà)于本周(zhōu)三前往日本参加G7领(lǐng)导人峰(fēng)会，并将在(zài)周(zhōu)末(mò)访问(wèn)巴布(bù)亚新几内亚，并举行(xíng)美国(guó)-大洋洲国家(jiā)峰会，这意味着接(jiē)下来留(liú)给拜登和两党领袖谈(tán)判(pàn)的时间(jiān)将所剩无(wú)几 。

　　2011年(nián)的(de)危机将再(zài)次(cì)上(shàng)演

　　事实上，十多年前，美国也曾上演过类似局面。

　　2011年，美国也曾面临(lín)类似严峻的(de)违(wéi)约风险：时任美国总统奥巴(bā)马和众议院共和党人在谈判(pàn)最(zuì)后一刻，才(cái)就债务上限达(dá)成协议，勉强避(bì)免了一场债务(wù)违约灾难。奥巴马及(jí)民(mín)主党在最后关(guān)头妥协，同意在十年内削减(jiǎn)9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当时(shí)，即便没(méi)有真(zhēn)正违约而仅仅是逼近违(wéi)约，这一紧张局势也引发了全球资本市场(chǎng)剧烈波(bō)动，美股一(yī)度大跌，并直接导致(zhì)标准普(pǔ)尔首次下调(diào)美(měi)国的主权信用评级(jí)。这使(shǐ)得美国面临更高的借(jiè)贷成本——美国第(dì)二年(nián)的(de)借(jiè)贷成本(běn)上升(shēng)了13亿美元，并(bìng)在(zài)之后数年继续上涨，基本上抵(dǐ)消了(le)当时两党(dǎng)谈判中的一些成本削减措(cuò)施(shī)。

　　对(duì)一些经济学家来说，上(shàng)述(shù)的市场动荡也只(zhǐ)是短期影响(xiǎng)。而更(gèng)重(zhòng)要的是，从长期来看，财政支出削减意味着美(měi)国(guó)多(duō)年的预算紧缩，这可能会产(chǎn)生更严重(zhòng)的长期影响——比如拖累(lèi)美国的经济复(fù)苏。

　　美(měi)国(guó)左(zuǒ)翼智库经济政策研(yán)究所首席经济学家乔希·比文斯在回(huí)顾2011年(nián)债务危机(jī)时表示：

　　“在实施这些削减措施时(shí)，我(wǒ)们(men)仍处于相当低迷(mí)的经(jīng)济中，并且(qiě)正处于从大衰退中复苏(sū)的阶(jiē)段(duàn)。他们(men)只是(shì)让复苏持续(xù)的时间远远超过了应有(yǒu)的时间……在接(jiē)下来的六七年里，美国政府(fǔ)没有提供(gōng)真正有(yǒu)价值(zhí)的公共产品和服务(wù)，因为(wèi)它们(men)（财政支出）被大幅削(xuē)减。”

　　而如今(jīn)这(zhè)场债务上限危机，也被许多人(rén)看作2011 年债(zhài)务上(shàng)限危(wēi)机的翻(fān)版(bǎn)：美(měi)国(guó)国(guó)会面临类(lèi)似的分裂(liè)局面，美国(guó)经济也正处于类似的衰退环境之中(zhōng)。即便美国(guó)两党能够重(zhòng)演2011年的戏码，在(zài)最后关头(tóu)提高债务上限，由此带来的短期市场动荡和长期经(jīng)济损害，恐怕也将再(zài)次重演。

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