金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家(jiā)发展改(gǎi)革委(wěi)、国家能源局发(fā)布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车(chē)下乡和乡村振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支(zhī)持农村地区购(gòu)买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加(jiā)强政企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提(tí)下，合(hé)理确(què)定(dìng)首付(fù)比(bǐ)例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用(yòng)新能(néng)源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充电(diàn)场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通(tōng)枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自(zì)驾游发展(zhǎn)加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建设(shè)。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新(xīn)能源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略优化配(pèi)置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用的车型，特别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健全(quán)新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件地方出台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设(shè)运营(yíng)专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运(yùn)营(yíng)支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出(chū)台农村地区(qū)公共充电基础设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件(jiàn)的高(gāo)速公路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设和输配(pèi)电(diàn)网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村电网的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业相关配电(diàn)网(wǎng)建设投资(zī)效率约束，全额(é)纳(nà)入输配电价(jià)回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地(dì)方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖(gài)”、充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆盖(gài)”。合理推进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸(shēn)，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场(chǎng)所(suǒ)充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地区既(jì)有居住社区充电(diàn)设施建设，因地制(zhì)宜(yí)开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件(jiàn)改造，具备安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社区(qū)充电基(jī)础设施配建要求，推(tuī)动固定车位建设(shè)充电(diàn)设(shè)施或预留安装(zhuāng)条件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道(dào)办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理(lǐ)责(zé)任，加大(dà)对居(jū)住(zhù)社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推(tuī)动和投诉解决机制(zhì)。居住社(shè)区管(guǎn)理单位应积极协助用户安装(zhuāng)充电设施，可探(tàn)索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业合作(zuò)的机五月去北京穿什么衣服，五月份去北京穿什么衣服制。引导社区推广(guǎng)“临近车位(wèi)共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支持力度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件(jiàn)地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专项债券(quàn)等工具，支(zhī)持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线(xiàn)公路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽(qì)车客运站等充换电基础设(shè)施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和(hé)输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障等(děng)支持力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充(chōng)换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充(chōng)电(diàn)纳(nà)入充电基(jī)础设施和新(xīn)能源汽车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具备有序充电(diàn)功能(néng)，加快(kuài)形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电动汽车与电网(wǎng)双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储充(chōng)协同控制(zhì)等(děng)关(guān)键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏(fú)发电、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础(chǔ)设施。落实峰谷分时电价政策，鼓励用户(hù)低谷时段充(chōng)电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要求等(děng)，开(kāi)展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制(zhì)修订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设(shè)施可用率和(hé)故障处理(lǐ)能力，推动公(gōng)共充换电(diàn)网(wǎng)络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业(yè)创新技术与管理措施，引(yǐn)导(dǎo)燃(rán)油汽车(chē)与(yǔ)新能源汽(qì)车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对(duì)充(chōng)电需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判(pàn)，并做好(hǎo)服务保障。

　　二、支持农(nóng)村地(dì)区购买(mǎi)使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实(shí)用(yòng)的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提供优质新(xīn)能源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共(gòng)领域(yù)应用推广(guǎng)。加(jiā)快新能(néng)源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学(xué)校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中(zhōng)新能(néng)源汽车使(shǐ)用比(bǐ)例，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件的地方(fāng)加大(dà)对(duì)公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领域(yù)新能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供多元化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励(lì)有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户籍(jí)所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定(dìng)首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地(dì)区新能源(yuán)汽车宣(xuān)传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新(xīn)闻报(bào)道、专家(jiā)评论、互(hù)联网(wǎng)新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家(jiā)开展品牌联展(zhǎn)、试(shì)乘(chéng)试(shì)驾等活(huó)动(dòng)，鼓励(lì)新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村(cūn)地区购车(chē)三年内免费“电池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车的接受(shòu)度。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销(xiāo)售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导(dǎo)车(chē)企及(jí)第三方服务企业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套售后(hòu)服务体系，定期(qī)开展维修(xiū)售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向(xiàng)农村地(dì)区培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技(jì)术(shù)人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩维护(hù)等相关职业教(jiào)育(yù)，将促进就(jiù)近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用多(duō)种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农村地区充电设(shè)施管理，引导充电设施运营企(qǐ)业接入政府充电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确(què)保符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标准(zhǔn)规定，强化管理人员安(ān)全(quán)业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排(pái)查。引导(dǎo)农村居(jū)民安(ān)装使(shǐ)用独立(lì)充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接(jiē)地设备，提升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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