金融界5月17日消(xiāo)息(xī)，国家发展改革委、国(guó)家(jiā)能源局发布《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè) 更好支持(chí)新能源汽车下乡和乡村振兴的实施(shī)意见》（以下简称(chēng)《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用(yòng)新能源汽车 提供多(duō)元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户(hù)籍居(jū)民(mín)在户籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰低速电(diàn)动(dòng)车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区(qū)汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前(qián)提下，合理(lǐ)确(què)定首付比(bǐ)例(lì)、贷款利(lì)率、还款(kuǎn)期(qī)限(xiàn)。

　　加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽(qì)车的(de)地(dì)区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实(shí)际开展县(xiàn)乡公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车(chē)的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业(yè)单(dān)位、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充电(diàn)设施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅(lǚ)游(yóu)重点村等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡(xiāng)村自(zì)驾游(yóu)发展加快公路(lù)沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电(diàn)桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二手车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市(shì)场(chǎng)提供优质新(xīn)能(néng)源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区(qū)消费(fèi)者特点，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新(乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年xīn)能(néng)源二手车(chē)评估体系，对(duì)新(xīn)能源二手车加强检(jiǎn)查(chá)和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农(nóng)村(cūn)地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区公共充(chōng)电基(jī)础设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加(jiā)大充电网络(luò)建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充(chōng)电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利(lì)用地方政府专项(xiàng)债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运站等充(chōng)换电基础设施建设(shè)。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和(hé)输配电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障等(děng)支(zhī)持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两(liǎng)部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电(diàn)费，放宽电网企业相(xiāng)关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新(xīn)农村(cūn)地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运(yùn)营维(wéi)护(hù)模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地方(fāng)政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国土空间规划、配电(diàn)网(wǎng)规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè)单(dān)位、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共(gòng)充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进(jìn)社区充电基(jī)础设(shè)施建设共享。加快(kuài)推进农村地区(qū)既有居(jū)住社区充电(diàn)设(shè)施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安(ān)装(zhuāng)条件(jiàn)的居住社区(qū)可配(pèi)建一(yī)定比例(lì)的公(gōng)共充(chōng)电车位。落实新建居住社区充(chōng)电基础设施配建(jiàn)要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设充电设施(shī)或预留安装(zhuāng)条(tiáo)件以满(mǎn)足直接装表(biǎo)接电需要。落实街(jiē)道(dào)办事处等基层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住社(shè)区管(guǎn)理单位的指导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居(jū)住(zhù)社区管理单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用(yòng)户(hù)安(ān)装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营(yíng)企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导社区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分(fēn)时共享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公路及普通国省(shěng)干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展(zhǎn)配(pèi)套(tào)电网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的(de)集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设投资效率约束(shù)，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电(diàn)基(jī)础设施(shī)和新能(néng)源汽车产(chǎn)品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充电(diàn)桩(zhuāng)具(jù)备(bèi)有序充电功能(néng)，加快(kuài)形成行业统(tǒng)一标准。鼓励(lì)开展电动汽车与电网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储充协同(tóng)控制等关键技术研究，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低的(de)农村地区，建设(shè)提供光伏发(fā)电(diàn)、储能(néng)、充(chōng)电一体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分时电价政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户低(dī)谷时(shí)段充电。

　　（五）提升充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)运维服务体验(yàn)。结合农村地区充电设施环(huán)境(jìng)、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设标准制(zhì)修订和典型(xíng)设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体(tǐ)系(xì)，提升设(shè)施(shī)可(kě)用率(lǜ)和故障处理(lǐ)能力，推动公共充换电网络运营商平台互(hù)联(lián)互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施(shī)运(yùn)营企业(yè)创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车(chē)与新能源汽车(chē)分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用技(jì)术手段(duàn)对充电(diàn)需求集中的(de)时段和地段进(jìn)行提前研(yán)判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)针对农村(cūn)地(dì)区(qū)消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更(gèng)多经济实用的车(chē)型，特别是(shì)新(xīn)能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全(quán)新能源二手车评(píng)估体系，对新能源二(èr)手(shǒu)车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场提供(gōng)优质(zhì)新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公共领乌龟最长寿命是多少年的，乌龟最长寿能活多少年域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关(guān)、学(xué)校、医院等(děng)单位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中新能源汽车使用比例，发(fā)挥引(yǐn)领(lǐng)示范作用。鼓励有条件的地方加(jiā)大对(duì)公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物流配(pèi)送等(děng)领域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政策(cè)。鼓励有条件(jiàn)的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓(gǔ)励有(yǒu)关汽车企业和有条(tiáo)件的地方(fāng)对淘汰(tài)低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽(qì)车提供(gōng)以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励(lì)地方政府加(jiā)强政(zhèng)企联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券(quàn)等(děng)活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的(de)前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村(cūn)地区新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通(tōng)过(guò)新闻报道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒(méi)体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行业机构组织新能源汽车厂家(jiā)开展品牌联展、试乘(chéng)试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开(kāi)展农(nóng)村地(dì)区购车(chē)三(sān)年(nián)内(nèi)免费“电池体检”活动，提升消费(fèi)者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化(huà)销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网(wǎng)络(luò)，引导车企及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联(lián)合营业(yè)网点、建立配套(tào)售(shòu)后服务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后服务下(xià)乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校面(miàn)向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术(shù)人(rén)员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护(hù)等相关职业(yè)教(jiào)育，将促(cù)进就(jiù)近就地(dì)就业与(yǔ)支持新能源汽车(chē)消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健全(quán)新能(néng)源汽车安全监(jiān)管(guǎn)体(tǐ)系，因地(dì)制宜(yí)利用多种手段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全水平(píng)，严格农村地区充(chōng)电设(shè)施管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严(yán)格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场所(suǒ)安全条件，确保符合有(yǒu)关法律法规(guī)、国家标准或(huò)行(xíng)业(yè)标准规(guī)定，强化管理人员安全业务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排查。引导农(nóng)村(cūn)居(jū)民(mín)安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并合理(lǐ)配(pèi)备(bèi)漏(lòu)电保护器及接地设备(bèi)，提升用(yòng)电安全水平。

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