文/解运亮(liàng)博士信(xìn)达(dá)证券(quàn)首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心(xīn)观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50重压力(lì)”得到缓解(jiě)。

　　第三，会(huì)议冲淡了(le)市(shì)场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关(guān)切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反(fǎn)映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地(dì)不及(jí)预期(qī)，国(guó)际政治局势演变超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预(yù)期。每年4月份的(de)政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几个(gè)月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工(gōng)作会议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确(què)定了(le)未来8个月的(de)政策导向。今年(nián)4月的(de)政治局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护和(hé)支持，既好(hǎo)于往年同期，也(yě)超出市场预(yù)期。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提出，中国(guó)经济(jì)面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年(nián)，三重压(yā)力徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定(dìng)性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行”。今年(nián)一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同(tóng)期水平(píng)，都(dōu)体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常(cháng)态化运行中的强大修(xiū)复动能(néng)。“三重压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的(de)担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问题的定性是“当前我(wǒ)国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要(yào)是(shì)恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍(réng)然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题(tí)决(jué)定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长力度(dù)可能不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场(chǎng)的一(yī)大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持续”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持续好转、内生动力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩(kuò)大需求”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带(dài)一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大(dà)新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是(shì)新能源产业相对(duì)的短(duǎn)板，也(yě)有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防范(fàn)风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的(de)方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会(huì)议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激(jī)励的(de)引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投(tóu)资放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个(gè)自贸(mào)试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮(lún)对(duì)外开放先(xiān)行先(xiān)试中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能(néng)带来(lái)经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得(dé)高度重视。根据《国(guó)务院关(guān)于(yú)调整城市(shì)规模划分(fēn)标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市(shì)包括(kuò)上海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南(nán)京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等(děng)功能(néng)，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同时提升大(dà)城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助(zhù)力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一批“平急(jí)两(liǎng)用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升级一批应急医疗服(fú)务点(diǎn)等。21个超大(dà)特(tè)大城市的(de)城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不(bù)仅对房(fáng)地产(chǎn)投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生(shēng)了(le)大变化。过去几年(nián)很多政策，如(rú)疫情(qíng)防控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得(dé)了重大成效，但客观上也一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央已(yǐ)经(jīng)明确(què)表示，要慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份会议看，这个(gè)要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各项政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧烤(kǎo)火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全(quán)国人民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在(zài)发(fā)生大变化，为市(shì)场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治(zhì)局会议向市场释放的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议(yì)，分析研(yán)究(jiū)当前经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中(zhōng)共中(zhōng)央总书记习近平主持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹疫(yì)情防控和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前(qián)表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发(fā)可能(néng)性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规(guī)模流行(xíng)的(de)可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同(tóng)济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50期(qī)水平(píng)，体现(xiàn)出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观政策(cè)靠(kào)前协同(tóng)发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的(de)阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需(xū)要克服(fú)不(bù)少困难挑战(zhàn)。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前(qián)经济中面(miàn)临的问题的定性，问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定(dìng)性非常(cháng)重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超(chāo)预期，市场又出现了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国(guó)特(tè)色(sè)社会(huì)主义思想主题(tí)教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作总基调，完整、准确(què)、全面贯(guàn)彻新(xīn)发展理(lǐ)念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政(zhèng)策效力和激发经营主体活力(lì)结合起(qǐ)来(lái)，形成推动高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患持续化解（提出四(sì)个“持续(xù)”，其(qí)实(shí)现有(yǒu)赖(lài)于(yú)稳增长政策(cè)持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势(shì)而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济为支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科(kē)技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新能源产业相对(duì)的短板，也是未来重点发(fā)力(lì)的(de)方(fāng)向(xiàng)）。要(yào)重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智(zhì)能，市场(chǎng)热度极高的方向，中央高(gāo济南初中排名前十名(济南中学排名)，济南初中排名前50)度重视(shì)，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强调(diào)，恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货(huò)币政策要精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动(dòng)激发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间(jiān)投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策(cè)发力）。

　　会议指出(chū)，要坚持(chí)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助(zhù)企(qǐ)业恢复(fù)元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和引(yǐn)导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于(yú)进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元气不(bù)足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营(yíng)。要下决心从(cóng)根本上解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要(yào)全面深化改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水平对(duì)外开放(fàng)。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和国家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理(lǐ)体系和治理能力(lì)现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式(shì)挂(guà)牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和(hé)合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信(xìn)托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动(dòng)建立房地(dì)产业发展新模式。在超大(dà)特(tè)大(dà)城市（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下(xià)的城市为(wèi)特(tè)大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可(kě)能会给房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市场(chǎng)实现(xiàn)平(píng)稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大(dà)城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一(yī)批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要加(jiā)强(qiáng)地方(fāng)政府债务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议(yì)强调，要切实(shí)保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的(de)青年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前就(jiù)业工作的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计(jì)入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为下(xià)一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年(nián)失业率将(jiāng)明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议还(hái)研究了其(qí)他(tā)事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国际政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开(kāi)发中心

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