文/解运(yùn)亮博士(shì)信达证券(quàn)首席宏观(guān)分析师(shī)

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重(zhòng)压力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人(rén)工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市(shì)积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高(gāo)度重视(shì)。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都(dōu)反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济(jì)为己(jǐ)任(rèn)，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如(rú)果说(shuō)中央经济(jì)工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策导(dǎo)向，那么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了未来8个月的(de)政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面(miàn)面都(dōu)体(tǐ)现出对(duì)经(jīng)济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出(chū)最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我(wǒ)国(guó)疫(yì)情防(fáng)控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年一季度经济增长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫(yì)后(hòu)中国经济(jì)修复的巨(jù)大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增(zēng)长力度可能减弱(ruò)的(de)担忧。4月会议对经济(jì)面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转型(xíng)升(shēng)级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之(zhī)后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回升向好的关键所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即(jí)“推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解(jiě)”。会议还(hái)提到一个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。而要(yào)实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘(chéng)势而上(shàng)”，具(jù)体(tǐ)抓手就是“恢复(fù)和扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表(biǎo)明，对新能源产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也有(yǒu)望是未来(lái)重(zhòng)点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用(yòng)人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险”。首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。对平(píng)台(tái)企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费(fèi)更是热度高，而中央精(jīng)神(shén)是继续(xù)呵护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投资(zī)。会议提(tí)出“要发挥好政(zhèng)府投资(zī)和(hé)政策激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民(mín)间(jiān)投资(zī)”。今(jīn)年一(yī)季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会(huì)议专门提出“有效带动(dòng)激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一(yī)带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外(wài)资基本盘(pán)。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则(zé)，开展(zhǎn)改(gǎi)革开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合(hé)作的重点方向。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础设施建设，可能带来经济新的增长点(diǎn)，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根(gēn)据《国务院关于调整城市规模(mó)划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大(dà)连14城。“平急(jí)两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设(shè)施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民(mín)宿(sù)和酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城中村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃(nǎi)至对整体固(gù)定(dìng)资(zī)产投资，都(dōu)有望带(dài)来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如疫(yì)情防控、房地产调(diào)控(kòng)、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也(yě)取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这(zhè)次(cì)4月份会议(yì)看(kàn)，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了(le)淄博市政府(fǔ)在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为(wèi)市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能(néng)是(shì)4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前(qián)经济(jì)形(xíng)势(shì)和经济工作。中共中(zhōng)央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的(de)政治(zhì)局(jú)会议(yì)，在(zài)经济工(gōng)作领域，重要性可能仅(jǐn)次于(yú)几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志(zhì)为核心的党中(zhōng)央(yāng)坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好统(tǒng)筹国(guó)内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我国(guó)疫情防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预(yù)防控制中心流行病(bìng)学首席(xí)专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出(chū)现地方性(xìng)流(liú)行或者散发可能(néng)性比较大，再出现(xiàn)较(jiào)大规模(mó)流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长好(hǎo)于预(yù)期，市场需求(qiú)逐(zhú)步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现回(huí)升向好态势，经(jīng)济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新(xīn)的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当(dāng)前(qián)经济中面临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定对(duì)策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对(duì)策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后续(xù)稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央对问题的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面(miàn)贯(guàn)彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构建新发(fā)展格局，全面深化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质量发展的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期(qī)持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效(xiào)提(tí)升和(hé)量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快(kuài)建apm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次设以实体经济(jì)为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既要(yào)逆(nì)势而上，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实科技自立(lì)自(zì)强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等设(shè)施建设和(hé)配套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电(diàn)网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业(yè)相(xiāng)对(duì)的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工(gōng)智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范(fàn)风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热(rè)度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大(dà)需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的(de)货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增加(jiā)城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护和促(cù)进消费(fèi)增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效(xiào)带动激发(fā)民间投资（今年(nián)一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投(tóu)资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱环节。这次会议专门提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可能(néng)会(huì)有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要(yào)坚持“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法(fǎ)规障碍和隐性壁垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和发(fā)展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步(bù)解(jiě)决民营(yíng)企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都(dōu)要(yào)依法(fǎ)合规经(jīng)营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推(tuī)动平(píng)台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头部平台企apm是什么牌子，amp牌子项链是什么档次业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企业(yè)的支持力(lì)度进一步(bù)加大(dà)，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调(diào)，要全面深化改革(gé)、扩(kuò)大高水平对外(wài)开放。认真(zhēn)落(luò)实党(dǎng)和国家机构改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和(hé)治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸(mào)外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区(qū)和自由(yóu)贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验区(qū)及海南(nán)自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防(fáng)范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保险和信托(tuō)机构(gòu)改革化险工作。要坚持(chí)房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康发展，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超(chāo)大城市(shì)。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大(dà)城市的(de)城(chéng)中村改(gǎi)造(zào)，可能(néng)会给房地产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力(lì)建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。建设(shè)改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资(zī)带来(lái)新的(de)增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务管理(lǐ)，严控(kòng)新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等(děng)重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的(de)青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为当前(qián)就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持(chí)国(guó)有企(qǐ)业扩(kuò)大招聘(pìn)规(guī)模，2023年可(kě)给予一次(cì)性(xìng)增人增资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入工资(zī)总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额预算基数。我们预计后(hòu)续(xù)青年失业(yè)率(lǜ)将明显下降。）。要以“时(shí)时(shí)放心不(bù)下”的责任(rèn)感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎(yíng)峰度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难(nán)。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国(guó)内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月(yuè)29日

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