金融界(jiè)5月17日(rì)消息，国家发(fā)展(zhǎn)改(gǎi)革委、国家能(néng)源(yuán)局(jú)发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和(hé)乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区购买使用新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购买支持政策

　　《意(yì)见》提到，鼓励(lì)有条件(jiàn)的(de)地方对农(nóng)村户籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支(zhī)持。鼓励(lì)有关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地(dì)方对淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能源汽车提(tí)供以旧换新(xīn)奖励。鼓励地方政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励金融机构(gòu)在(zài)依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷款利(lì)率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划(huà)、配(pèi)电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电(diàn)场站建设(shè)，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽(niǔ)（场站）、公路(lù)沿线服务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设施(shī)，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游发展加快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健(jiàn)全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市(shì)场提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰(fēng)富新(xīn)能源汽车(chē)供应。鼓励(lì)新能源汽第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发车企(qǐ)业(yè)针对农村地区消费者特(tè)点，通(tōng)过差(chà)异化策(cè)略优化配(pèi)置，开发(fā)更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是新能(néng)源载货(huò)微(wēi)面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源(yuán)二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二(èr)手车加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面(miàn)向农村地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营(yíng)支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持政策(cè)。利(lì)用地方政(zhèng)府专(zhuān)项债券等(děng)工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网络(luò)建设和(hé)输(shū)配电网发(fā)展，加大用地保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农(nóng)村电(diàn)网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量(liàng)（容(róng)量）电费，放宽电网企业相关配电网(wǎng)建(jiàn)设投资效率约束，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以(yǐ)下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电(diàn)基础设(shè)施建设运营维(wéi)护模式(shì)

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合(hé)实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间规划、配电网规划(huà)等的衔接，加快(kuài)实(shí)现适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公(gōng)共(gòng)充电场站(zhàn)建设(shè)，优先在县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑(zhù)、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务(wù)区（站(zhàn)）等场所配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区(qū)充电基础设施建设共享(xiǎng)。加(jiā)快(kuài)推进农村地(dì)区(qū)既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因(yīn)地制宜(yí)开展充电(diàn)设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条(tiáo)件的(de)居住社区可(kě)配建一定(dìng)比例的公共(gòng)充电车位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)配(pèi)建要求，推动(dòng)固定(dìng)车(chē)位建设充电设(shè)施(shī)或预留安装条(tiáo)件以(yǐ)满足直接装表接(jiē)电(diàn)需要。落(luò)实(shí)街道办(bàn)事处等基层管理(lǐ)机构(gòu)管理责任，加大对居住社区管(guǎn)理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动(dòng)和投(tóu)诉解决机(jī)制(zhì)。居(jū)住(zhù)社区管(guǎn)理单(dān)位应积极(jí)协助用(yòng)户安(ān)装充电设施，可探索与充电设施运营企业合(hé)作(zuò)的(de)机制。引导(dǎo)社区推广“临(lín)近车位共享”“社(shè)区分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设施(shī)建(jiàn)设运(yùn)营专项(xiàng)支持(chí)政策。利(lì)用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符(fú)合条件(jiàn)的(de)高速公路及普(pǔ)通(tōng)国(guó)省(shěng)干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车客运站等(děng)充(chōng)换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力(lì)度，开展配套电网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对(duì)实行两(liǎng)部制电第一次染发对头发伤害大吗，三类人不适合染发(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模(mó)式(shì)。提升新建充电基础设(shè)施(shī)智能化(huà)水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充(chōng)电基础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励(lì)新售新能(néng)源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功能(néng)，加快形成行业统一标准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动(dòng)（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等关键技术(shù)研(yán)究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农村地(dì)区，建设提(tí)供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施。落(luò)实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结(jié)合(hé)农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网(wǎng)基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护要求等，开展充电设施建设标准制修(xiū)订和(hé)典型设计。完(wán)善充电设施运维体系(xì)，提升设(shè)施可用率和故障处理能力(lì)，推(tuī)动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台互联互通(tōng)。鼓励(lì)停车场与充电(diàn)设施运营企业创新技术(shù)与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩序。利用技术手段对充电需求集中的(de)时段和地段进行提前(qián)研判，并做好服(fú)务保障。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购买使用(yòng)新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配(pèi)置，开(kāi)发(fā)更(gèng)多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能源(yuán)载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新(xīn)能源二(èr)手车加强检查和整修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用推广。加(jiā)快(kuài)新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县(xiàn)乡党(dǎng)政机关(guān)、学校、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用，因地(dì)制(zhì)宜提(tí)高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比(bǐ)例，发(fā)挥引领示范作用(yòng)。鼓励有条件的地方加大对(duì)公交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽车应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多(duō)元化购买(mǎi)支(zhī)持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户(hù)籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内购买新能源(yuán)汽车，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源汽车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送充电优惠券等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地区新能源(yuán)汽车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度(dù)。通过(guò)新(xīn)闻(wén)报道、专家评论、互联网新媒体等方式积极宣传，支持地方(fāng)政府和(hé)行业机构组织(zhī)新能源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展品(pǐn)牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽车企(qǐ)业联合产业链上游电池企(qǐ)业开展农村(cūn)地区购(gòu)车三(sān)年(nián)内免费“电池体(tǐ)检”活动，提升消费(fèi)者对新(xīn)能源汽车(chē)的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励(lì)新能源(yuán)汽(qì)车企业下沉销售网络，引导车(chē)企及(jí)第三方服(fú)务企业加快建设(shè)联(lián)合营业网点、建立配套售(shòu)后服务体系(xì)，定期开展维修售(shòu)后服(fú)务下(xià)乡活动，提供应急救援等(děng)服务，缓(huǎn)解购(gòu)买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面向(xiàng)农村地(dì)区(qū)培养新能(néng)源汽车维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维保、充电桩维护等相关(guān)职业教育，将(jiāng)促进(jìn)就近就地就(jiù)业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源(yuán)汽(qì)车及电池(chí)质量(liàng)安全水平，严格农村地区(qū)充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政(zhèng)府充电设(shè)施监管平台，严格配(pèi)套供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符(fú)合(hé)有关法律法规、国(guó)家标准或行(xíng)业标准规(guī)定，强化管理人(rén)员安全(quán)业(yè)务培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村居民安装使用独立(lì)充(chōng)电桩(zhuāng)，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地(dì)设备(bèi)，提(tí)升用电安全水平。

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