文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席(xí)宏观分析师

　　核心(xīn)观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零(líng)四(sì)个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面(miàn)工作都做了(le)积极(jí)部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到，在超大特大城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和(hé)“平(píng)急两用”公共基础设施建设(shè)，可能(néng)带来(lái)经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内(nèi)政策落(luò)地不及预期，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议(yì)精神超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议(yì)，在经(jīng)济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一(yī)年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面(miàn)面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提(tí)出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经(jīng)济面临(lín)需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年底疫(yì)情(qíng)防(fáng)控政策优化(huà)至今(jīn)，中央指出“我国疫(yì)情防控取得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济(jì)增长大(dà)幅好于预期，“五一”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临问题的定性是(shì)“当(dāng)前我国经济运行(xíng)好转主要是恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减弱，还要(yào)有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一(yī)个(gè)词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是(shì)“恢(huī)复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带(dài)一路(lù)等(děng)领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和(hé)配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新能源产业相对的短(duǎn)板，也有望是(shì)未来重点发力(lì)的方(fāng)向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态，重视(shì)防范(fàn)风险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次(cì)进(jìn)一步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社(shè)会消费品零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续(xù)呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资(zī)和(hé)政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造(黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅zào)和(hé)“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度(dù)重(zhòng)视。根据《国务院关于调整城市规(guī)模划(huà)分标准的通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用”设(shè)施指(zhǐ)平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大(dà)城(chéng)市应急(jí)能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用(yòng)”设(shè)施建设，涉(shè)及建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批(pī)单(dān)体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批(pī)应(yīng)急医(yī)疗服务点等。21个超大(dà)特大(dà)城市(shì)的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观上也一定程度上(shàng)影(yǐng)响了(le)市场的预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明(míng)确(què)表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从这(zhè)次4月份(fèn)会(huì)议(yì)看，这(zhè)个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没有收缩性政策(cè)，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市(shì)政府(fǔ)受(shòu)到了全(quán)国(guó)人民(mín)的(de)大力点赞，大家都看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商环(huán)境、促进经济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治(zhì)局会议看，淄博市政府可(kě)能只是(shì)一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济(jì)工作思(sī)路都在发生大变化，为市(shì)场(chǎng)主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会(huì)议，分析(xī)研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和经(jīng)济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近平主持会议。（每年(nián)4月份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会议确定(dìng)了(le)此(cǐ)后一年(nián)的政策导向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门(mén)更好统筹国(guó)内国际(jì)两个大局(jú)，更好(hǎo)统筹疫情防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好统筹发展和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年(nián)同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的巨大消费(fèi)动能），宏(hóng)观(guān)政策靠(kào)前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长(zhǎng)好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈(chéng)现回(huí)升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三(sān)重压(yā)力”首次提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后(hòu)，疫(yì)情影响(xiǎng)逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。（这一段是对(duì)当前(qián)经济(jì)中面临(lín)的问题的(de)定性，问题(tí)决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么(me)样的(de)对策(cè)，对问题(tí)的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“更(gèng)多(duō)是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定(黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性(xìng)看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全(quán)面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发(fā)经营主体(tǐ)活力结合(hé)起来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大动力，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开局(jú)而就(jiù)此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有效(xiào)提升(shēng)和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到(dào)的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货(huò)币政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增加城乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服(fú)务消(xiāo)费(fèi)（今年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费(fèi)品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神(shén)是(shì)继续呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应政策发(fā)力）。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平竞争、共同(tóng)发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒(lěi)，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和发展公有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发(fā)展”。重申“两个毫(háo)不动摇”，有助于进一(yī)步解决民(mín)营企业信心(xīn)和(hé)元气不足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化(huà)改革、扩(kuò)大(dà)高(gāo)水平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国家机构改革方(fāng)案，推进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件的自(zì)贸试(shì)验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合作的(de)重点方向(xiàng)。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住(zhù)的、不是用来(lái)炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支(zhī)持刚性(xìng)和改善(shàn)性住房需求，做(zuò)好保交楼、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的(de)城市为超大城市(shì)。目前，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个(gè)超大城市(shì)和(hé)14个特大(dà)城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新(xīn)的增(zēng)长点，有利于房地产市场(chǎng)实现平稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施(shī)建设(shè)（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力(lì)建设短板，同时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全(quán)。建(jiàn)黄喉要煮多久，黄喉要煮多久才能熟火锅设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点，将对投资带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性住房。要(yào)加强地方政(zhèng)府债务管理，严控新增(zēng)隐性债(zhài)务(wù)。要继续抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议(yì)强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民(mín)工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业(yè)率已成(chéng)为当前就(jiù)业工(gōng)作的(de)重点(diǎn)。日前(qián)国办发(fā)布《关于(yú)优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发展惠民生的(de)通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作(zuò)为下一年(nián)度工资总额预算基数(shù)。我们预计(jì)后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮(liáng)食生(shēng)产和(hé)重要农产品供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障，全面(miàn)推进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔(bēn)着问题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基(jī)层(céng)解决困难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了(le)其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思(sī)路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发布时间：2023年4月29日

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