文(wén)/解运亮博士信达(dá)证(zhèng)券(quàn)首席宏(hóng)观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续(xù)回升向好的(de)关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在(zài)超大特(tè)大城市积极稳步(bù)推(tuī)进(jìn)城中村改(gǎi)造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变(biàn)化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作思路已经(jīng)发生(shēng)了大(dà)变化。为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服务，以发展经济为己任，这(zhè)可能是4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第(dì)一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预(yù)期。每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济(jì)工作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会(huì)议，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵(hē)护和支(zhī)持，既(jì)好于往年同期(qī)，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出(chū)时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压(yā)力，整(zhěng)个(gè)2022年，三重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情(qíng)防(fáng)控政(zhèng)策优化至今，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利”，“经济社(shè)会全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出(chū)行远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复(fù)的巨大(dà)成(chéng)效(xiào)。

　　感康可以连续吃几天，感康连续吃几天为宜rong>第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经济(jì)面(miàn)临问题(tí)的(de)定性是“当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。” 问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增(zēng)长力(lì)度可能(néng)不(bù)但(dàn)不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提(tí)出“恢复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济持续回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势(shì)而上”，表明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的(de)良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局(jú)而就此满足(zú)，而是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和扩大(dà)需(xū)求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工(gōng)作都做了(le)积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯(hāng)实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培(péi)育壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快推进(jìn)充电桩、储能(néng)等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都是(shì)新能源(yuán)产(chǎn)业(yè)相对(duì)的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点(diǎn)发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生态，重视(shì)防(fáng)范风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服(fú)务消(xiāo)费”。今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央(yāng)精神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季(jì)度，民间(jiān)投资(zī)累计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍(réng)是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动激发(fā)民(mín)间投资(zī)”，未来可能会有相应政策(cè)发力(lì)。

　　——一带一(yī)路(lù)。会议提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重要的(de)位(wèi)置，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸(mào)试验(yàn)区(qū)及(jí)海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得(dé)高度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整城市规模划分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市(shì)为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特(tè)大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等(děng)功能(néng)，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场(chǎng)所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急(jí)两用”设施建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级一批应(yīng)急(jí)医(yī)疗(liáo)服(fú)务(wù)点等。21个(gè)超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已(yǐ)经发(fā)生了(le)大变化。过去几(jǐ)年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打击(jī)资本(běn)无序(xù)扩张、治(zhì)理教培互(hù)联网(wǎng)等(děng)，初衷是(shì)好的(de)，也取得了重大成(chéng)效，但(dàn)客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出(chū)台(tái)收缩性政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这个要求已经(jīng)落到了实(shí)处，没有收缩性政策(cè)，各项政(zhèng)策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市(shì)政(zhèng)府在搞(gǎo)好营商(shāng)环(huán)境(jìng)、促进经济增长上(shàng)的努力。而(ér)从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析(xī)研究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持(chí)会议。（每年4月份(fèn)的政治局会议，在经(jīng)济工(gōng)作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作(zuò)会议(yì)确定了此后(hòu)一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以来，在(zài)以习(xí)近平同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的(de)党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹国(guó)内(nèi)国际两个大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济社(shè)会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控取(qǔ)得重大决(jué)定(dìng)性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家(jiā)吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可能性较小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢复常态(tài)化运行（今年(nián)“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期水平，体(tǐ)现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升向好(hǎ感康可以连续吃几天，感康连续吃几天为宜o)态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔一(yī)年(nián)零四个月之后(hòu)，疫(yì)情影响逐(zhú)步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当前(qián)我国经(jīng)济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是(shì)对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的(de)问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定性非(fēi)常重要(yào)。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次(cì)会议之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增(zēng)长力(lì)度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度不但不会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理(lǐ)念，加快构建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面(miàn)深化改革开(kāi)放(fàng)，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推(tuī)动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化(huà)解（提出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上(shàng)（这个(gè)词表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续(xù)努力，“乘势而(ér)上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快(kuài)建设(shè)以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业(yè)体系(xì)，既要逆(nì)势(shì)而上(shàng)，在短板领域加快突破(pò)，也要顺(shùn)势而为，在优势(shì)领域做大做强。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自(zì)立自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能（或(huò)利好(hǎo)半导体）。要巩固(gù)和扩大新能源汽车(chē)发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造（对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对(duì)的短板，也(yě)是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积(jī)极的(de)财政(zhèng)政策(cè)要加力提(tí)效，稳健的(de)货(huò)币(bì)政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增(zēng)加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消(xiāo)费（今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度(dù)，民(mín)间投资累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专门提出“有效带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不(bù)动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓(gǔ)励(lì)、支持和引导非公(gōng)有制(zhì)经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于(yú)进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全(quán)面深化(huà)改革、扩大(dà)高水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现代化。要把(bǎ)吸(xī)引外商(shāng)投资放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中，“一(yī)带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托机构改革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是(shì)用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼(lóu)、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市(shì)场平稳健(jiàn)康发展，推(tuī)动建立房地产业(yè)发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模(mó)划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城中村改造，可能(néng)会给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大(dà)公共突发事(shì)件时(shí)可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强(qiáng)地(dì)方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和(hé)改(gǎi)善民(mín)生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩(kuò)大高校毕业生就(jiù)业(yè)渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重(zhòng)点群体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业率高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发(fā)布《关于(yú)优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业(yè)政策措施全力促发(fā)展惠民生(shēng)的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可(kě)给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增部分(fēn)据实计(jì)入工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年度工资(zī)总额(é)预算基(jī)数。我们预(yù)计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下”的(de)责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎(yíng)峰度夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要带头大兴(xīng)调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企(qǐ)业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项(xiàng)”的表述以(yǐ)往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可(kě)见这次(cì)会议是专(zhuān)门聚焦(jiāo)经济工作(zuò)的一次会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治(zhì)局势演变超预(yù)期(qī)

　　本(běn)文源(yuán)自报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报(bào)告机构：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发(fā)中心

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