文/解(jiě)运亮博士(shì)信达证券(quàn)首(shǒu)席宏观(guān)分(fēn)析师(shī)

　　核(hé)心观点(diǎn)

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出市场预女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后(hòu)，中央提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造(zào)和“平急(jí)两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背(bèi)后(hòu)都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù)：国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束(dì)不(bù)及预(yù)期，国际政治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体(tǐ)印(yìn)象是(shì)会议精神超(chāo)出市场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如(rú)果说中央(yāng)经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向，那么(me)4月(yuè)份会(huì)议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在方方面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整(zhěng)个2022年，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出(chū)“我(wǒ)国疫情(qíng)防(fáng)控取得(dé)重大决定(dìng)性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大修复(fù)动能。“三重压力(lì)”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面临(lín)问(wèn)题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主要是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发(fā)展仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又出现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着(zhe)稳增长力度可能(néng)不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在”。会(huì)议提(tí)出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一个词“乘势而上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因(yīn)为一(yī)季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关(guān)切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资(zī)、一带(dài)一路等(děng)领域都看到了利好。

　　——半导体。会议(yì)提出“要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育壮(zhuàng)大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明(míng)，对新能源产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发(fā)力的(de)方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视(shì)通用(yòng)人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场(ch女生拉黑就是极度讨厌吗，拉黑多久不联系就是彻底结束ǎng)热度较高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对(duì)平(píng)台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠(qú)道增加(jiā)城乡居(jū)民收(shōu)入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消费”。今年(nián)一(yī)季(jì)度社(shè)会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资”。今年一季度，民(mín)间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来(lái)可(kě)能会有相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和自由贸(mào)易(yì)港对接国际高标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城市积极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时用(yòng)作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重(zhòng)大公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场(chǎng)所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固定资产投(tóu)资，都(dōu)有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背后都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大(dà)变化。过去几年很多政策，如(rú)疫(yì)情防控、房地产调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此(cǐ)前，中央已经明确(què)表(biǎo)示，要(yào)慎重出台(tái)收缩(suō)性政策(cè)，从(cóng)这次4月(yuè)份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到了实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各(gè)项(xiàng)政策都是呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到(dào)了(le)淄博市(shì)政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一(yī)个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月28日召开(kāi)会议，分析(xī)研究当前经济形势和(hé)经(jīng)济(jì)工作。中共(gòng)中(zhōng)央(yāng)总(zǒng)书记习近(jìn)平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅(jǐn)次(cì)于几个月前(qián)的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国(guó)际两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹疫情防控(kòng)和(hé)经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行(xíng)病(bìng)学首席专(zhuān)家(jiā)吴尊友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来出现地方性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出(chū)现较大(dà)规模流行的(de)可(kě)能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复(fù)常态化运行（今年(nián)“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平(píng)，体(tǐ)现出经(jīng)济社(shè)会常态化运行(xíng)中的巨大(dà)消(xiāo)费动能(néng)），宏观(guān)政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力得到缓解，经(jīng)济(jì)增(zēng)长(zhǎng)好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经济(jì)运(yùn)行实(shí)现良好(hǎo)开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一(yī)年零四个(gè)月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出(chū)，当前我国经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高质量发展仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策(cè)，对(duì)问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是(shì)“更多(duō)是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都(dōu)有回收(shōu)。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问(wèn)题(tí)的(de)定性看(kàn)，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这就意(yì)味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不(bù)但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育(yù)，认真(zhēn)落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻(chè)新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局，全面(miàn)深(shēn)化改革开(kāi)放，把发挥(huī)政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政策持续(xù)发力），乘势而(ér)上（这(zhè)个(gè)词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继(jì)续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提(tí)升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现(xiàn)代(dài)化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造创新生态(tài)，重视防(fáng)范风险（首(shǒu)提人(rén)工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会(huì)议强(qiáng)调，恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政(zhèng)政(zhèng)策要(yào)加(jiā)力(lì)提效，稳(wěn)健(jiàn)的货币(bì)政策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力(lì)。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护和(hé)促进消费增长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类所(suǒ)有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发(fā)展公(gōng)有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有(yǒu)制(zhì)经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动(dòng)摇”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和元气(qì)不足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上(shàng)解(jiě)决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持力(lì)度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提的是(shì)“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平(píng)对外开放。认真落实党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理(lǐ)体系(xì)和治理能力现(xiàn)代化(huà)。要把吸引外(wài)商投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验(yàn)区和自由贸易港对(duì)接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开(kāi)放和(hé)合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点(diǎn)领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和信托(tuō)机(jī)构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定(dìng)位，因城(chéng)施策(cè)，支持刚性和(hé)改善性(xìng)住房(fáng)需求，做(zuò)好保交楼、保民(mín)生、保稳定工(gōng)作(zuò)，促进房地产市场平(píng)稳(wěn)健康发展，推动建立房(fáng)地产(chǎn)业发展新模式。在超大特(tè)大(dà)城市（《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造（7个超大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产(chǎn)带来(lái)新的增长(zhǎng)点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施(shī)建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突(tū)发(fā)事(shì)件时(shí)可(kě)立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前就业工作的(de)重点。日前国办发布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青(qīng)年失(shī)业(yè)率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没(méi)有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内(nèi)政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信(xìn)达证券(quàn)研究开发中心

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