文/解(jiě)运(yùn)亮博士信(xìn)达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对(duì)于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济(jì)持(chí)续(xù)回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工(gōng)作都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础(chǔ)设施(shī)建(jià如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗n)设，可(kě)能(néng)带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释(shì)放的深刻(kè)信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势(shì)演变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵观(guān)4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。今年4月的政治(zhì)局(jú)会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超(chāo)出市场预期。

　　第二，在(zài)“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫(yì)情(qíng)防控政策(cè)优化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一(yī)季度经济增(zēng)长大(dà)幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现出经(jīng)济(jì)社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月会(huì)议对经济面临问(wèn)题(tí)的定性是“当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不(bù)足(zú)，经济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克(kè)服(fú)不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么(me)样的问题，就(jiù)有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱，还(hái)要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动(dòng)经济运行持续好转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解(jiě)”。会议(yì)还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开局而(ér)就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上(shàng)”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做了积极回应，半导体如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽(qì)车(chē)发展(zhǎn)优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电(diàn)网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶持(chí)仍会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范风险”。首提(tí)人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推(tuī)动平台企业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励(lì)头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会议提(tí)出“要发挥好政府投资和(hé)政(zhèng)策激励的引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次(cì)会议专门提出(chū)“有效带(dài)动激发(fā)民间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸(mào)易(yì)港对(duì)接国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一(yī)轮对外开放(fàng)先(xiān)行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能(néng)是开放和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分(fēn)标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定(dìng)，城(chéng)区(qū)常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大城市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作旅游、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可(kě)立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和(hé)安全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村改造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如疫(yì)情防控(kòng)、房地产调控、打击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客(kè)观(guān)上也一定(dìng)程度上影(yǐng)响了市(shì)场的预期。此前，中央(yāng)已经明确表示(shì)，要慎重出(chū)台收缩性政策，从这次4月(yuè)份会(huì)议(yì)看(kàn)，这个要求已经落(luò)到了(le)实处，没有收(shōu)缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了(le)全国(guó)人(rén)民(mín)的大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市政(zhèng)府可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济(jì)工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日(rì)召开会议(yì)，分析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书(shū)记(jì)习近平主(zhǔ)持(chí)会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅次于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平同志(zhì)为核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发(fā)展，更好统筹发展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中国疾病预(yù)防控(kòng)制(zhì)中心流行病学(xué)首(shǒu)席专家吴尊友日(rì)前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒(dú)在未来出(chū)现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性(xìng)比较(jiào)大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓解(jiě)，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复(fù)，经(jīng)济发展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次(cì)提(tí)出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出(chū)，当前我(wǒ)国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性(xìng)的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前经济中面临的(de)问题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有什么样(yàng)的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的(de)担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要深入开(kāi)展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提出四个(gè)“持续(xù)”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖(lài)于稳增长政策持(chí)续发(fā)力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足，而(ér)是(shì)继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上”。），推动(dòng)经济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体系，既要(yào)逆(nì)势(shì)而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能（或利(lì)好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造(zào)（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都(dōu)是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是未(wèi)来重点发力的方(fāng)向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极高的(de)方(fāng)向，中央高度(dù)重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力提效，稳健的货币政策要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠(qú)道(dào)增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度(dù)社会消(xiāo)费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和政(zhèng)策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季(jì)度，民(mín)间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议(yì)指出(chū)，要坚持“两个毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有制(zhì)企业公(gōng)平(píng)竞争、共同(tóng)发展的法律(lǜ)法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信(xìn)心和(hé)元气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要依法合规经营。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企业(yè)账款拖欠(qiàn)问题。要(yào)推动平台(tái)企业规(guī)范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(如何加入如新直销模式 如新是合法直销吗tàn)索创(chuàng)新。（对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台(tái)企业(yè)在(zài)引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真(zhēn)落实党(dǎng)和国(guó)家机构改(gǎi)革(gé)方案，推(tuī)进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体(tǐ)系和治理能(néng)力现代化。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先(xiān)试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式(shì)挂牌成立至今，全国已设立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在(zài)新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指出，要有效(xiào)防范(fàn)化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构(gòu)改(gǎi)革化险工作。要坚(jiān)持(chí)房子是用来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城(chéng)市（《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大(dà)城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来(lái)新的增长点(diǎn)，有利于(yú)房地产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能(néng)，遇重(zhòng)大公共(gòng)突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性住房(fáng)。要加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓(zhuā)好新冠(guān)疫情防控(kòng)工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定(dìng)农民工等(děng)重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青(qīng)年失业率(lǜ)高达19.6％，降低青年失业(yè)率(lǜ)已成为当(dāng)前(qián)就业工作(zuò)的重点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业(yè)政策措施全力(lì)促发(fā)展(zhǎn)惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提(tí)出支持国有企(qǐ)业扩大(dà)招聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分(fēn)据(jù)实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额预算(suàn)基数。我(wǒ)们预计后续青(qīng)年失业(yè)率将明(míng)显下(xià)降。）。要以“时时放(fàng)心(xīn)不下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食(shí)生产和重要农(nóng)产(chǎn)品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出(chū)现(xiàn)，可见(jiàn)这次会议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及(jí)预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开发中心

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