金融界5月17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快推进充电基础设施建(jiàn)设 更(gèng)好支(zhī)持新能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称《意见》）。

　　支(zhī)持农(nóng)村地区购(gòu)买使用新能源汽车(chē) 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对农村户(hù)籍居民在户籍所在(zài)地(dì)县(xiàn)域内(nèi)购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方(fāng)政府加(jiā)强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优(yōu)惠券等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法(fǎ)合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还(hái)款期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划(huà)，并做好与(yǔ)国土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单(dān)位(wèi)、商业建(jiàn)筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区(qū)（站）等场(chǎng)所(suǒ)配置公共充电设施，并向易地搬迁(qiān)集中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)、具备(bèi)条件的加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩(zhuāng)建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市(shì)场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新(xīn)能(néng)源汽车企(qǐ)业针对农村地区消(xiāo)费者特点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场(chǎng)提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设(shè)施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意(yì)见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政策。利用(yòng)地方政府专项债券(quàn)等工(gōng)具(jù)，支(zhī)持符合条件的高速公路及(jí)普通国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站(zhàn)）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基(jī)础设施建设。统筹考虑乡村(cūn)级充电网络建设和输(shū)配电网(wǎng)发展，加(jiā)大用地(dì)保障等支持力度，开展配套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实行两部(bù)制(zhì)电(diàn)价的集中式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费，放(fàng)宽电(diàn)网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　以下为(wèi)十(shí)一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创(chuàng)新农村地区充电基础设施建设运营维护(hù)模式

　　（一(yī)）加强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规(guī)划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等(děng)的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单(dān)位(wèi)、商(shāng)业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务区（站）等(děng)场(chǎng)所配置公共充电设(shè)施，并(bìng)向易地搬(bān)迁(qiān)集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进(jìn)农村(cūn)地区既有居住(zhù)社区充电设施建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建(jiàn)设条件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件(jiàn)的居住社区可(kě)配建一定比例的公共充(chōng)电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区(qū)充电基础(chǔ)设施(shī)配建要求，推动固定车位建设充(chōng)电(diàn)设施或预留安(ān)装条件以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电需(xū)要(yào)。落实街道办事处等(děng)基层管理(lǐ)机构管理责任，加大对居(jū)住社区管理单位(wèi)的指导和监督，建立“一站式(shì)”协调(diào)推动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区管理单位应积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电设施运营企业合作的机制。引(yǐn)导(dǎo)社区推广“临近(jìn)车(chē)位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项(xiàng)债券等(děng)工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普(pǔ)通(tōng)国省(shěng)干线公路服(fú)务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场(chǎng)站和(hé)汽车客运站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支(zhī)持力(lì)度(dù)，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模(mó)式。提升新(xīn)建充电基(jī)础设(shè)施(shī)智能化水平，将(jiāng)智能有序充电纳入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能范围，鼓(gǔ)励(lì)新(xīn)售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一(yī)标准。鼓励(lì)开(kāi)展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同(tóng)控制等(děng)关(guān)键技术(shù)研究，探索在充电桩利(lì)用率较(jiào)低的农村(cūn)地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发(fā)电、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价政策(cè)，鼓励用户低谷时段(duàn)充(chōng)电。

　　（五）提(tí)升充电基础(chǔ)设施运维服务体验(yàn)。结合(hé)农村地区充(chōng)电设施(shī)环境、电网基础条件、运行维护要求(qiú)等，开展充电(diàn)设(shè)施(shī)建设标(biāo)准制修订(dìng)和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设施可用率和故障处理能(néng)力，推动公(gōng)共(gòng)充换(huàn)电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停(tíng)车场与(yǔ)充(chōng)电设施(shī)运营企业创新技(jì)术(shù)与管理(lǐ)措施(shī)，引导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩(zhì)序(xù)。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农村地(dì)区消(xiāo)费者特(tè)点，通(tōng)过差异化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别是新能源载货(huò)微面、微卡、轻(qīng)卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估(gū)体系，对(duì)新能源(yuán)二手车(chē)加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励(lì)企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　（七）加快公(gōng)共领域应用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应用(yòng)，因(yīn)地制宜(yí)提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用(yòng)。鼓励(lì)有条(tiáo)件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客(kè)运、出租(zū)汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应(yīng)用支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励有条件的(de)地方(fāng)对(duì)农村户籍居(jū)民(mín)在户籍(jí)所在地县(xiàn)域内(nèi)购买新能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地(dì)方对淘(táo)汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送(sòng)充电优惠(huì)券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车(chē)消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机(jī)构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险可控的(de)前提下，合(hé)理确定首付(fù)比(bǐ)例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三(sān)、强(qiáng)化农(nóng)村地区新能(néng)源(yuán)汽车宣传服务(wù)管(guǎn)理

　　（九）加(jiā)大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过(guò)新闻报道、专家(jiā)评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体(tǐ)等方(fāng)式(shì)积极宣传，支持(chí)地(dì)方政府(fǔ)和行业(yè)机(jī)构(gòu)组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联(lián)展、试(shì)乘试驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业(y数字大写金额正确写法是什么意思，数字金额大写规范注意è)联合产业链上(shàng)游(yóu)电(diàn)池企业开(kāi)展(zhǎn)农(nóng)村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电(diàn)池体检”活(huó)动(dòng)，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十(shí)）强化销售(shòu)服务(wù)网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下(xià数字大写金额正确写法是什么意思，数字金额大写规范注意)沉销(xiāo)售网络，引导车企及第三方服务企业加(jiā)快(kuài)建设联合(hé)营业网点、建立配套售(shòu)后(hòu)服务体系(xì)，定期开展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用(yòng)顾虑。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培养新能源汽车(chē)维保技术人员(yuán)，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业教育，将促(cù)进就(jiù)近就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强(qiáng)安(ān)全监(jiān)管。健(jiàn)全(quán)新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提(tí)升新能源汽车及(jí)电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设施监管(guǎn)平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全条件，确保符合有(yǒu)关(guān)法律(lǜ)法规、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规(guī)定，强化(huà)管理人(rén)员(yuán)安全业务培训，定期对存量(liàng)充(chōng)电桩(zhuāng)进行隐患(huàn)排查(chá)。引导农村(cūn)居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地设备，提升用(yòng)电安全(quán)水平。

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