日(rì)前(qián)，财政部会计司、国务院国资委财(cái)管运行局、证监会会计部有关负责人就《国有(yǒu)企业(yè)、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称(chēng)《选聘办法》）有关问(wèn)题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选(xuǎn)聘办法》的背(bèi)景(jǐng)是什么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通过规范的流(liú)程、科学的(de)评价，选聘(pìn)专业胜任能力强、执(zhí)业(yè)质量高的会计师事务所，有利于保证审计(jì)报告的质量。当前，国有(yǒu)企业、上市(shì)公司(sī)选(xuǎn)聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存(cún)在(zài)制(zhì)度不(bù)完善、流程不规范等问题(tí)，制约审计质量的提(tí)高。一是会(huì)计师事务所选聘流程亟待(dài)规范。部分企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确具(jù)体评分标准。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标(biāo)过(guò)程(chéng)中(zhōng)简单(dān)把(bǎ)低(dī)价作为(wèi)选(xuǎn)聘(pìn)的首要条件，个别会计(jì)师事(shì)务所以(yǐ)远低于项目成本(běn)为代价承接(jiē)业(yè)务，引发恶性竞争(zhēng)，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难以得(dé)到有效(xiào)保证。三(sān)是会计师事务所轮换政策有待健全完(wán)善。各类国企(qǐ)做法不一，执行尺(chǐ)度不一，亟需形成统一规范(fàn)的轮换(huàn)制度(dù)，实现轮换年限和审计成本(běn)、审计风险之间(jiān)的(de)合理平衡。四是(shì)审计委员会责任有(yǒu)待进一步压实(shí)。

　　《国务(wù)院(yuàn)办(bàn)公厅关于进一步规范财(cái)务审计秩序(xù) 促(cù)进注(zhù)册(cè)会计(jì)师(shī)行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国(guó)办发(fā)30号文）明确要求(qiú)推进以(yǐ)质量为导向的会计师事务所(suǒ)选聘机制(zhì)建设。为(wèi)落实上(shàng)述要(yào)求，保(bǎo)护会计(jì)师事务(wù)所和(hé)利(lì)益相关方的合(hé)法权益，规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所行为，促进公平竞争，推动提升审(shěn)计质量，财政部会(huì)同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布(bù)经历了(le)子集是什么意思，非空真子集是什么意思哪些(xiē)过程(chéng)？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后(hòu)，我们即启动了《选聘(pìn)办法》的制定工(gōng)作，开展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国(guó)资委、证监会(huì)起草了《选聘办(bàn)法(fǎ)》讨(tǎo)论稿，在征求相关(guān)单位意见、组织专家(jiā)专题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政(zhèng)部(bù)办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国(guó)有企业、上市公司选聘会计师事务所(suǒ)管(guǎn)理办(bàn)法（征(zhēng)求意(yì)见(jiàn)稿）〉意(yì)见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面(miàn)向社会公众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总(zǒng)体认为(wèi)，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性(xìng)高，有助(zhù)于推进建立以质量为导(dǎo)向的会计师事(shì)务(wù)所选聘机制，有助于规范国有企业、上市公司选聘会计(jì)师事务(wù)所行为(wèi)，促(cù)进注册(cè)会计师(shī)行业的公平(píng)竞争(zhēng)，提升(shēng)审计质量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见提出了一些具体的修改建议。我们对所有反馈意见(jiàn)进行了(le)认真梳理(lǐ)，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部门意见(jiàn)的(de)基础上(shàng)，对征求意见稿作(zuò)了进一步修改完(wán)善。

　　问(wèn)：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是(shì)什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包(bāo)含五方面内容：一(yī)是总体说明，主要包括制定依据(jù)、适用的企业范围、适用的选聘事项等(děng)。二是选聘(pìn)重点流(liú)程规范，对(duì)选聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的重点环节、评价要素、质量(liàng)管理水平和审计费(fèi)用的分值权(quán)重、具体(tǐ)评分标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会计师事务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册会计师轮换(huàn)、信息披露等重点(diǎn)事项规范。四是监(jiān)督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主要对四(sì)方面(miàn)内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质量管理水(shuǐ)平的分(fēn)值(zhí)权重应不低于40％，审(shěn)计(jì)费用报价的分值权重应不高于15％。要求(qiú)将所有会(huì)计师事务所的报价平均值作为选聘基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用报价得分(fēn)公式。评价要素至(zhì)少应当(dāng)包(bāo)括审(shěn)计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水(shuǐ)平、工作(zuò)方案、人(rén)力及其他资源配备、信息安全(quán)管理、风险(xiǎn)承担(dān)能力(lì)水平(píng)等。

　　二是完善轮(lún)换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要(yào)求。《选聘(pìn)办法》规定，国有企业（含国有控股上市(shì)公司(sī)）连续聘用同一会计师事务(wù)所的时间不超过8年，确有需要(yào)的，可(kě)按规定延长至(zhì)不超过10年，之后须开展轮换。为做好平稳(wěn)过渡，《选聘办法》规定(dìng)了(le)衔接方(fāng)式，如果国有企业当前执行的轮换规(guī)定与《选聘办(bàn)法》存(cún)在不一致、或者没有规定的，由(yóu)履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排，两年内完成衔接工(gōng)作(zuò)。对(duì)于审计项目合伙(huǒ)人和签(qiān)字(zì)注册会计师，《选聘办法》规(guī)定(dìng)了(le)不同(tóng)情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三(sān)是(shì)促进公平竞争。根据(jù)《注册会计师法》等(děng)法律规定(dìng)，会(huì)计(jì)师(shī)事务所承(chéng)接业务不受行政区域、行(xí子集是什么意思，非空真子集是什么意思ng)业(yè)限制，各(gè)类会(huì)计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法(fǎ)执业(yè)受法(fǎ)律保(bǎo)护。《选聘办法》指标公(gōng)开、规(guī)则(zé)明确，设定的(de)各项标准适(shì)用于中国境(jìng)内依法成立(lì)的(de)所有会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在(zài)选聘(pìn)会计师事务所过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开(kāi)选聘方式的，应当(dāng)公开(kāi)选聘信息、评价(jià)要(yào)素和评分标准，保证合理子集是什么意思，非空真子集是什么意思的准备应(yīng)聘时间，公示选聘结果。明确要求企业(yè)不(bù)得以(yǐ)不(bù)合理(lǐ)的条件(jiàn)限(xiàn)制或者排斥潜在拟应聘会(huì)计师事务所，不(bù)得为(wèi)个别会(huì)计师事务所量身定制选聘条件。

　　四是压(yā)实审计委员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员会(huì)的(de)职责(zé)包括：制定选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流(liú)程(chéng)及相关内部控制(zhì)制度(dù)，提(tí)议(yì)启动选聘工作(zuò)、审(shěn)议(yì)选聘文件、确定评价要素和具体评分标准、监督选聘(pìn)过程、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事(shì)务所(suǒ)和审计费用建议，监督及评估(gū)会(huì)计师事务所审计(jì)工作(zuò)，定(dìng)期向董事会提交会计师事务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和(hé)审计委员会监督情(qíng)况报告等。审计委员会应当(dāng)重点关注的事项包(bāo)括：企业可能存在不合理变更会计师事务所的情形、聘任胜任能(néng)力(lì)不足的会计师事务(wù)所、审计独立性(xìng)存疑、审计费用变(biàn)动较大、轮换会计师事务所和主要(yào)人员等。

　　问：如何(hé)做好《选聘办法》的贯彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办(bàn)法》是落实国办发30号文的重要制度安排(pái)，各(gè)级财政部门、国有资产监督管理机(jī)构、证券监督管(guǎn)理机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精心组(zǔ)织，周密部署，确保《选(xuǎn)聘办法》的(de)有效实施。一(yī)是加(jiā)大(dà)宣传和(hé)指导力度，从企业和会计(jì)师事务所两个层面做好培训，做(zuò)好(hǎo)过渡期衔接工作(zuò)。各地(dì)可结合本地(dì)区(qū)实际情(qíng)况进一步探索选聘会(huì)计(jì)师事务所具体指(zhǐ)引，指导企业(yè)规(guī)范选聘。二(èr)是加大监(jiān)督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事后监管，对(duì)违反规定的企业和(hé)会计师事务所要依法严肃处(chù)理。三(sān)是各级财政部门(mén)、国(guó)有资(zī)产(chǎn)监(jiān)督管理机构、证券监督(dū)管理机构要加强沟通(tōng)协调，健(jiàn)全完善(shàn)工(gōng)作机制，密切协作，形(xíng)成合力，认真做好贯彻(chè)实施《选聘办法(fǎ)》的各(gè)项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 子集是什么意思，非空真子集是什么意思