金融界5月17日消(xiāo)息，国家发展改革委(wěi)、国家能源局(jú)发布《关于加(jiā)快推进充电(diàn)基(jī)础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车(chē) 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的地方对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给(gěi)予消费券等(děng)支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和(hé)有条件的(de)地方对淘汰低速电动车购(gòu)买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠(huì)券等活动(dòng)。加大(dà)农村地区汽(qì)车消费(fèi)信贷支(zhī)持，鼓励金融机(jī)构在依法合规、风险可控的前提下，合理(lǐ)确(què)定(dìng)首(shǒu)付比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽(qì)车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单(dān)位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通(tōng)枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服(fú)务区（站）等(děng)场所(suǒ)配置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中(zhōng)安置区(qū)、乡(xiāng)村旅游重点村(cūn)等(děng)延伸，结(jié)合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二手车评(píng)估(gū)体系 鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新(xīn)能源汽车企业针(zhēn)对(duì)农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差(chà)异化策略优(yōu)化(huà)配置，开发更多经济实用(yòng)的(de)车型，特别是新能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二手车(chē)评估体系，对新能源二手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励(lì)企业(yè)面向(xiàng)农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供(gōng)优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公(gōng)共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充电网络(luò)建(jiàn)设(shè)和输配电网发(fā)展，加大用(yòng)地保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农(nóng)村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中(zhōng)式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网企业相关配电网建设(shè)投(tóu)资效率约束，全(quán)额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强(qiáng)公共充电基础设施布局(jú)建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络规(guī)划，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新能源汽车的地(dì)区(qū怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义)充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设共(gòng)享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因(yīn)地制宜(yí)开(kāi)展(zhǎn)充电设施(shī)建设条件改(gǎi)造(zào)，具备(bèi)安装条件的居(jū)住(zhù)社(shè)区可配建一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建居(jū)住社区充电基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设(shè)施或预留(liú)安(ān)装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事处等基(jī)层管理机构管理(lǐ)责(zé)任(rèn)，加大(dà)对居住(zhù)社区(qū)管(guǎn)理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站(zhàn)式”协调(diào)推动和投(tóu)诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电(diàn)网(wǎng)络建(jiàn)设运营支(zhī)持力度。鼓(gǔ)励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出台农(nóng)村(cūn)地区公共充电基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营(yíng)专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用地方(fāng)政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速(sù)公路(lù)及普(pǔ)通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网络(luò)建设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发(fā)展，加(jiā)大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农(nóng)村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前(qián)，对实行两部(bù)制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关(guān)配电网(wǎng)建设投资效率(lǜ)约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式。提升(shēng)新建充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础设施和新(xīn)能源(yuán)汽车产品功能范围，鼓励新(xīn)售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充电桩具备有序充电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓励开展电(diàn)动汽车与(yǔ)电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究(jiū)，探索在(zài)充电桩(zhuāng)利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能(néng)、充电(diàn)一体化的充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设(shè)施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓励用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设(shè)施环境(jìng)、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建设标(biāo)准制修(xiū)订和典型设计。完(wán)善充电(diàn)设施运维体系，提升设施可用率和故障处理(lǐ)能力(lì)，推动公共充换电网络运(yùn)营商平台互联互通。鼓励(lì)停车(chē)场与(yǔ)充电(diàn)设(shè)施运营企业创新(xīn)技术与(yǔ)管(guǎn)理(lǐ)措施，引导燃(rán)油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放，维护(hù)良好充电秩序。利用技(jì)术手段对充(chōng)电需求集中的(de)时段和(hé)地段(duàn)进行提(tí)前研判，并做好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略优化配置，开发更多(duō)经济(jì)实(shí)用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新(xīn)能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区市场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新(xīn)能源汽车(chē)在县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因(yīn)地制(zhì)宜提高公务用(yòng)车中新能源汽车使(shǐ)用怀瑾握瑜,嘉言懿行，嘉言懿行 怀瑾握瑜含义比例，发(fā)挥(huī)引(yǐn)领(lǐng)示(shì)范作用(yòng)。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的地方加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍(jí)居民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽(qì)车企(qǐ)业(yè)和有(yǒu)条件的(de)地方对淘汰低(dī)速(sù)电(diàn)动车(chē)购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励。鼓(gǔ)励地方政府加强政企联动，开(kāi)展购车(chē)赠送充(chōng)电(diàn)优惠券等活(huó)动。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构在依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下(xià)，合理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极宣传(chuán)，支持地(dì)方(fāng)政府和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽车(chē)厂家(jiā)开展品(pǐn)牌联展、试(shì)乘试(shì)驾(jià)等活动(dòng)，鼓励新能源汽车企业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池企业开(kāi)展农村地区购车三年(nián)内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企业(yè)下沉销售网络，引(yǐn)导车企及第三方服务企业加快建设(shè)联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套(tào)售(shòu)后(hòu)服务(wù)体(tǐ)系(xì)，定期开展维(wéi)修(xiū)售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村(cūn)地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽(qì)车(chē)维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安全监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多(duō)种手段，提升新能源(yuán)汽车及电池质(zhì)量安全水平，严格农村(cūn)地区充电设(shè)施管理，引(yǐn)导充电设施运(yùn)营企业接入(rù)政府充电设施监(jiān)管平台(tái)，严格配套供电、集中(zhōng)充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标(biāo)准(zhǔn)或行业标准规定，强(qiáng)化管(guǎn)理人员安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用独(dú)立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接(jiē)地设备，提升用电安(ān)全水平。

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