金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局(jú)发(fā)布《关(guān)于加快推进充电基础设施(shī)建(jiàn)设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购(gòu)买使用新能源汽车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽(qì)车(chē)，给予消费券等(děng)支持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地方对淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电优惠券等活动(dòng)。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可(kě)控的(de)前提(tí)下，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源汽车的(de)地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意(yì)见》提到(dào)，加强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布局建设。支(zhī)持地方(fāng)政府结(jié)合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法)规划、配电网规划等(děng)的衔接，加(jiā)快(kuài)实现(xiàn)适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企(qǐ)事业(yè)单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿(yán)线服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优(yōu)质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面(miàn)、微(wēi)卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市场(chǎng)提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持政(zhèng)策(cè)

　　《意(yì)见》提到，加大充电网络建(jiàn)设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设(shè)施建设运(yùn)营(yíng)专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通(tōng)国省干线公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运站等充(chōng)换电基础设(shè)施建设。统筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充电(diàn)网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套电网建设(shè)改造(zào)，增(zēng)强农村电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网(wǎng)企(qǐ)业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳入输配电(diàn)价(jià)回收。

　　以下为十一条(tiáo)意见：

　　一、创新农(nóng)村地区充电基础设施建设(shè)运(yùn)营(yíng)维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布(bù)局建设。支(zhī)持地(dì)方(fāng)政府结合实(shí)际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设，优(yōu)先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合(hé)乡村自驾游(yóu)发展(zhǎn)加快公路沿线、具备条件(jiàn)的(de)加油站(zhàn)等场所充电(diàn)桩建设。

　　（二(èr)）推进社区(qū)充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设共享。加快推进(jìn)农村地区既有居住社(shè)区充电设施建设，因地(dì)制宜开展(zhǎn)充电(diàn)设(shè)施建(jiàn)设条件改造(zào)，具备安装条件的(de)居住社区可配建一定比例的公共(gòng)充电车位。落(luò)实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动(dòng)固(gù)定车(chē)位建设充(chōng)电设(shè)施(shī)或预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接电(diàn)需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制(zhì)。居住(zhù)社(shè)区管理单(dān)位应积(jī)极协助用户(hù)安装充电设(shè)施(shī)，可(kě)探索与充电设施运营企(qǐ)业合作的机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模(mó)式。

　　（三(sān)）加大(dà)充电网络(luò)建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方(fāng)出台农村地区公共充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车(chē)场(chǎng)站(zhàn)和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和(hé)输配电网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套电(diàn)网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的集中式充换(huàn)电设施用(yòng)电(diàn)免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业(yè)相关配电(diàn)网建(jiàn)设投资(zī)效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能(néng)化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电基(jī)础设(shè)施和新(xīn)能源汽车产品功(gōng)能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩(zhuāng)具备有序充电功能，加快(kuài)形成(chéng)行业统(tǒng)一(yī)标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽(qì)车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索在(zài)充电桩利用率较(jiào)低的农(nóng)村地区，建设提供光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化(huà)的充电基础设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段(duàn)充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设(shè)施运维服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村地(dì)区(qū)充电设施环境、电(diàn)网基(jī)础(chǔ)条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体系，提升(shēng)设施可用(yòng)率和故(gù)障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共充(chōng)换电网络(luò)运营商平(píng)台(tái)互联(lián)互通(tōng)。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设施(shī)运营企业创(chuàng)新技术与(yǔ)管(guǎn)理措施，引导(dǎo)燃油汽(qì)车(chē)与新能源(yuán)汽车分(fēn)区停放(fàng)，维护良好(hǎo)充(chōng)电(diàn)秩序(xù)。利用技术手段对充电需求集中的时段和(hé)地段进行(xíng)提前(qián)研(yán)判，并做(zuò)好服(fú)务保障。

　　二、支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企(qǐ)业针对农村地(dì)区消费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更多经济(jì)实用的车型，特别是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产品(pǐn)。健(jiàn)全新(xīn)能源(yuán)二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修(xiū)，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市场提供优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七(qī)）加快(kuài)公共(gòng)领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在(zài)县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地制宜提高公务用车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件的(de)地方加大对公交(jiāo)、道路客运、出租汽(qì)车(chē)、执(zhí)法、环卫、物流配送等领域新能(néng)源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提(tí)供多(duō)元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方对农(nóng)村户籍居民在户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购(gòu)买新能源汽(qì)车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机(jī)构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付(fù)比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　三、强(qiáng)化农村地区新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务(wù)管理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等(děng)方式(shì)积极(jí)宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘(chéng)试(shì)驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能源汽车企业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区(qū)购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓励新能(néng)源汽车企业下(xià)沉销售网(wǎng)络，引导车企及第三方服务企业加快(kuài)建设(shè)联合营(yí两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么生肖，两岸青山相对出孤帆一片日边来的意思是什么修辞手法ng)业网点、建(jiàn)立配套(tào)售后服务体(tǐ)系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等(děng)服务(wù)，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技(jì)术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管(guǎn)。健全新(xīn)能源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制(zhì)宜利用多种手(shǒu)段，提升新(xīn)能源汽车及电(diàn)池(chí)质(zhì)量安全(quán)水平，严格农村地区充电设(shè)施(shī)管理，引导充电设(shè)施运营(yíng)企业接入政府(fǔ)充电设施监管平台(tái)，严(yán)格配套供电、集(jí)中充电场所安(ān)全条件(jiàn)，确保(bǎo)符合有(yǒu)关法律(lǜ)法规(guī)、国家标(biāo)准或行(xíng)业标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保护器及接地设备(bèi)，提升(shēng)用电(diàn)安全水平(píng)。

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