今年1月，美国政府债务余额又一次触及法(fǎ)定上限，这标(biāo)志着美国(guó)再度(dù)陷入债务违(wéi)约(yuē)的风险之中(zhōng)。

　　美(měi)国(guó)财政部长耶伦已经多次警告(gào)称，如(rú)果国会不尽(jǐn)早采取行动暂停或(huò)提高债(zhài)务上限，美国政府(fǔ)最早可能6月1日出现债务违约(yuē)——而这将对(duì)全球经济和(hé)金(jīn)融产生“灾难性(xìng)影响”。

　　美国面临(音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格lín)债务(wù)违约风(fēng)险、两(liǎng)党(dǎng)就提高债务上限(xiàn)进行争斗，这些画(huà)面在近些年(nián)似(shì)乎频(pín)频上(shàng)演。那(nà)么，引(yǐn)发(fā)这一危机的根(gēn)本——美国(guó)债务和债务上限究竟是怎么回事？美国债务为何不断滚雪球般扩大？美国又为何要人为地给债(zhài)务设定上限？

　　美国(guó)债务为何不断逼近上(shàng)限？

　　要讨论(lùn)债务上限，我(wǒ)们需要先了解美国政府(fǔ)的债务从何而来，以及(jí)其为(wèi)何频(pín)频逼近上限。

　　自18世纪以来，美(měi)国政府(fǔ)在绝大(dà)部分时期都处于(yú)财(cái)政赤字状(zhuàng)态(tài)，即政(zhèng)府(fǔ)支出在多数总统任期内都高于(yú)其财(cái)政收入。因此，美国(guó)政府举(jǔ)债成(chéng)了惯(guàn)例，而(ér)政府债务(wù)规(guī)模也(yě)一(yī)直随着(zhe)政府赤字的(de)规模(mó)而增长。

　　美国(guó)政府债(zhài)务(wù)在近年(nián)疯狂飙升(shēng)

　　近年来(lái)，美国债(zhài)务规模更是大(dà)幅增长。这一方面是由于新冠(guān)疫情(qíng)以(yǐ)及阿富汗(hàn)、伊拉克战争使得(dé)美(měi)国政府背负了庞大(dà)支出压力，另(lìng)一方(fāng)面，还因为美国人口老(lǎo)龄化导致政府(fǔ)医疗支(zhī)出不断上升，拜登(dēng)政府(fǔ)推(tuī)出的(de)大规模基(jī)建(jiàn)政(zhèng)策导致财(cái)政(zhèng)支出大增等。

　　与此同时，美国政府的税收收(shōu)入(rù)并(bìng)没有跟上支出的步伐，尤其是在小布(bù)什政府和(hé)特朗普政府批准(zhǔn)了减税政(zhèng)策之后，税(shuì)收(shōu)压力更(gèng)是与日俱增。

　　在收(shōu)入和支(zhī)出此消彼长(zhǎng)的双重压力下(xià)，美国的(de)赤字(zì)规模近年来如滚雪球一般扩(kuò)大，债务规模也就因此不断攀升(shēng)，在近年来频频(pín)逼近债务上限也就不足为奇了(le)。

　　美国政府债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为(wèi)何会有上限(xiàn)？

　　而美国(guó)政(zhèng)府债(zhài)务上限(xiàn)的出现，则最早(zǎo)可(kě)以追溯到(dào)上世(shì)纪(jì)初的第一次(cì)世界大战(zhàn)。

　　在一战之前(qián)，美国并没有明确的“债务上(shàng)限(xiàn)”，那(nà)时候(hòu)只要白宫要发债借(jiè)钱(qián)，美国国会基本照(zhào)单(dān)全批。

　　但在1917年，由于一战使得美国政府(fǔ)开支愈繁，债务(wù)规模越来越大，引发部分美国议(yì)员提(tí)出(chū)的(de)反对（也(yě)有一些议(yì)员是为了反对美国(guó)参(cān)战），美国国会便通过《第(dì)二自(zì)由(yóu)债券法案》，首次对(duì)联邦债务(wù)进行限额规(guī)定，以此来(lái)限制政府(fǔ)发债的规(guī)模。

　　1939年，由(yóu)于预计美国将(jiāng)加入第二次世界(jiè)大战，美国(guó)国会通过《公共(gòng)债务(wù)法案》，实质上正式确立了(le)对美国政(zhèng)府债务总额的(de)限(xiàn)制。随后(hòu)，美(měi)国国会又对其进行了修订，以更改上(shàng)限金(jīn)额(é)。从(cóng)此(cǐ)，提高债(zhài)务上限就或多(duō)或少地成为了国会(huì)的惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共(gòng)提(tí)高了100多次。尤其(qí)是自1960年以来(lái)，美(měi)国两党已经(jīng)提高了(le)78次债务(wù)上限，平均(jūn)每9个月就会提高一次——其(qí)中共和党总统执政期间曾提高(gāo)49次(cì)，民主党总(zǒng)统执政期间共提(tí)高29次。

　　进入21世纪以来，美国债(zhài)务上限(xiàn)的上调幅度进一步(bù)加(jiā)大，在最近几届总统任期内更是如(rú)此：在奥巴(bā)马任期(qī)内，美国最新债务上限为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特朗普任内，这个(gè)数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期间，美国国会暂(zàn)停了债务上(shàng)限，以暂时取消(xiāo)美(měi)国政府(fǔ)的支出限制，这(zhè)导致(zhì)美国政府(fǔ)债(zhài)务疯狂飙升至(zhì)27万亿美元。

　　美国近几(jǐ)届政府大(dà)幅上调债务上(shàng)限

　　直到2021年，美国国会最新一次提高(gāo)债务上限，美国债务(wù)上限(xiàn)已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿美(měi)元，相较于(yú)1917年(nián)最初(chū)的债务(wù)上限115亿美元，已经(jīng)足(zú)足增长了(le)超过2700倍。

　　为什么美(měi)国不能取消债务上限？

　　本质上来说(shuō)，“债(zhài)务上限(xiàn)”是美(měi)国国会为(wèi)联邦政府设定的举(jǔ)债的(de)最高(gāo)额度，一旦触及这条“红(hóng)线”，意味着(zhe)美国财(cái)政部借款授权用(yòng)尽，除非国(guó)会调高债务上限(xiàn)，否则白宫无权(quán)继(jì)续举债。

　　那么，也许有(yǒu)人会疑惑，美国(guó)政府为什么要“自我(wǒ)限(xiàn)制”，不能直接(jiē)取消掉债务上限(xiàn)呢？

　　的确，债(zhài)务(wù)上限会(huì)对美(měi)国政府造成(chéng)限制，使其不能随心所以(yǐ)的举债，但从(cóng)理(lǐ)论上(shàng)来(lái)说，这一限制也同时对其美国政府的债务信用(yòng)提供了(le)保(bǎo)证。

　　这是(shì)因为，美国(guó)作为(wèi)手握美元霸权的(de)超级大国(guó)，本身并不受到发行美钞的(de)外在约(yuē)束。如果美国政府开支(zhī)无度、过度举债，将会导致美元贬(biǎn)值、通胀失控，那么其债权(quán)信用将受(shòu)到损害，原(yuán)有音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格债权(quán)人权益也会(huì)遭受(shòu)稀(xī)释。

　　因(yīn)此，只有通过“债(zhài)务上限”这一内控举措，才(cái)能维持(chí)美国政府的偿付(fù)信用，保证美元霸权(quán)地位。换句话(huà)来说，“债(zhài)务上限(xiàn)”理(lǐ)论上也相当于是美方对债权(quán)人的(de)一种信(xìn)用(yòng)宣示(shì)。

　　中(zhōng)国和(hé)日本是美(měi)国债(zhài)券的最大海外“债主”

　　为(wèi)什(shén)么这次债务上限难以提高了？

　　那么，在(zài)过去被频频(pín)上调的(de)美(měi)国债务上限，为(wèi)什么在现在会陷(xiàn)入无法上调的僵局呢？

　　按(àn)照(zhào)规定，美(měi)国政(zhèng)府(fǔ)想要提(tí)高美国债务上限，往往需要美国(guó)国(guó)会两院(yuàn)的通过(guò)。在(zài)此(cǐ)前的历史(shǐ)中，提高债务上限(xiàn)在国会中绝(jué)大多数时候类(lèi)似于一个“走(zǒu)过场”的周期性任务，两党(dǎng音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格)并不(bù)会对此进行过于激烈的博弈。

　　但(dàn)近(jìn)年来，随(suí)着美(měi)国党(dǎng)派分(fēn)歧不断扩大，债(zhài)务上限问(wèn)题逐步(bù)沦为两党(dǎng)的(de)政(zhèng)治(zhì)武器，被在野党用(yòng)作了与执政党讨(tǎo)价还(hái)价的砝码。尤(yóu)其是在当(dāng)下美国两党分别占据两院多数(shù)席(xí)位的分(fēn)裂(liè)背景(jǐng)下，这(zhè)一斗(dòu)争就显得尤为激烈。

　　目前，美国民主党(dǎng)占据参(cān)议院多数，而共和党占据众议院多数(shù)。拜登要想提高债(zhài)务上限，就需(xū)要和国(guó)会(huì)共(gòng)和(hé)党人达成一致(zhì)。

　　然而，共(gòng)和党人正试图利用债务上限的(de)最后(hòu)期限，向拜登总统(tǒng)施压(yā)，要求他先同意削减(jiǎn)开支，再谈(tán)提高(gāo)债务上(shàng)限(xiàn)。而民主党人坚持不(bù)愿让(ràng)步，认为应无条(tiáo)件提高债(zhài)务上限，这(zhè)就导致了当下(xià)的僵局。

　　拜登已经(jīng)预定于美(měi)东时间周二（5月16日）再度与国会(huì)领导人会面，讨论提高美国债务上限的(de)计划。

　　但(dàn)值得注意的是，如果拜登和国(guó)会领袖们在周二(èr)仍无法取得突破性进展，这场(chǎng)危机恐怕真就要无限(xiàn)逼近债务违(wéi)约的“X日”了——因为拜登已经计划于本周三前往日本(běn)参加G7领导(dǎo)人(rén)峰(fēng)会，并将在(zài)周末访问(wèn)巴布(bù)亚(yà)新(xīn)几内亚，并举行美国(guó)-大洋洲(zhōu)国家峰会，这意(yì)味着接下(xià)来留给拜登和两党(dǎng)领袖谈(tán)判(pàn)的(de)时间(jiān)将所剩无几 。

　　2011年的危机将再(zài)次上演(yǎn)

　　事实上(shàng)，十多年(nián)前，美国也曾上演过类(lèi)似局面。

　　2011年，美国也曾面(miàn)临类似严峻的(de)违(wéi)约风险：时任美国总统奥巴马(mǎ)和众议院共和党人在谈判(pàn)最(zuì)后一刻，才就债(zhài)务上限达成(chéng)协(xié)议，勉强避免(miǎn)了一(yī)场债务违(wéi)约灾难。奥巴马及民主党在最(zuì)后关头妥协，同意在十(shí)年内削减9000亿(yì)美元的财政支出。

　　但在当时，即便没有真正违约而仅仅是逼(bī)近违约(yuē)，这一紧张局势也引发了全球(qiú)资本市场剧烈波动，美股(gǔ)一度大跌，并(bìng)直接(jiē)导致标准普尔首(shǒu)次下(xià)调美(měi)国(guó)的主权(quán)信用评级。这使得美国(guó)面临更高的借贷(dài)成本——美国第二年的借(jiè)贷成(chéng)本上(shàng)升了13亿(yì)美元，并在之后(hòu)数年(nián)继(jì)续上涨，基本上抵消了当(dāng)时(shí)两党谈判(pàn)中的一些成本削减措施。

　　对一些经(jīng)济学家来说，上述(shù)的市(shì)场动荡(dàng)也(yě)只是短期影响。而更重要(yào)的是，从长(zhǎng)期来看，财政支(zhī)出削(xuē)减意味着美国多年的预(yù)算紧(jǐn)缩，这可能(néng)会产生更严重的长期影响——比(bǐ)如拖累美国的经济复苏。

　　美国(guó)左翼智库(kù)经济政策研(yán)究所首(shǒu)席经济(jì)学家乔(qiáo)希(xī)·比文斯在(zài)回顾(gù)2011年债务危机时(shí)表示：

　　“在实施这些削减措施(shī)时，我们仍处于相当低迷的经(jīng)济中，并且正(zhèng)处于从大衰退中复(fù)苏的阶(jiē)段。他们(men)只(zhǐ)是让复(fù)苏持(chí)续(xù)的时间远远超过了(le)应(yīng)有的时间……在(zài)接下来(lái)的(de)六七年里，美国政府(fǔ)没有(yǒu)提供(gōng)真正有价(jià)值的公(gōng)共产品(pǐn)和服务，因为它们(men)（财(cái)政支出）被(bèi)大幅(fú)削(xuē)减。”

　　而如今这场债(zhài)务上限(xiàn)危机(jī)，也被许多人看作2011 年债务上限危机的翻版：美国国会(huì)面临类似的分(fēn)裂(liè)局(jú)面(miàn)，美国经济也正(zhèng)处于类(lèi)似的衰退环境之中。即便美国两(liǎng)党(dǎng)能够重(zhòng)演2011年的戏码，在(zài)最后(hòu)关头提高(gāo)债务上限(xiàn)，由此带来(lái)的短期(qī)市场动荡和长期经济损害，恐怕也将再次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 音乐风格pop什么意思啊，pop 音乐风格