文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象(xiàng)是会议(yì)精神(shén)超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中央(yāng)提(tí)出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增(zēng)长点(diǎn)，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第(dì)一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重(zhòng)要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会(huì)议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来(lái)8个月的(de)政(zhèng)策导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年同期，也(yě)超(chāo)出市(shì)场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会议提出，中国经济面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫情(qíng)防控政策优化至(zhì)今，中央指出(chū)“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今(jīn)年一(yī)季度经济增长大(dà)幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的强大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经济(jì)修复的巨大(dà)成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可能减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前(qián)我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是(shì)恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍(réng)需要克服(fú)不少(shǎo)困(kùn)难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都(dōu)有(yǒu)回收(shōu)。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的(de)担忧(yōu)。但从(cóng)这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第(dì)四(sì)，会(huì)议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。会(huì)议提出“四(sì)个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上”，表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作(zuò)都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都(dōu)做(zuò)了(le)积(jī)极(jí)回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都(dōu)看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自(zì)立(lì)自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提(tí)出(chū)“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造”。这表(biǎo)明(míng)，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险”。首提人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度(dù)较高的(de)方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探(tàn)索创新”。对(duì)平台(tái)企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议提的是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费(fèi)”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出(chū)“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门(mén)提(tí)出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提出(chū)“要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易(yì)试(shì)验区正式挂牌成(chéng)立(lì)至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在(zài)新一(yī)轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上(shàng)海(hǎi)、北(běi)京(jīng)、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能(néng)，遇重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短(duǎn)板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居住(zhù)品质，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两(liǎng)用”的(de)民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超(chāo)大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急(jí)两用”设施(shī)建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些变化(huà)，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化(hu云南有哪几个市 云南是几线城市à)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上(shàng)也(yě)一定程(chéng)度上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性政(zhèng)策，各项政策(cè)都是呵护和支持经(jīng)济的。近(jìn)期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到(dào)了全国人民的大(dà)力点赞，大家都看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好(hǎo)营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长上的努(nǔ)力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共(gòng)中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作。中(zhōng)共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前(qián)的中央经济工作会议(yì)。原因(yīn)也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策(cè)导(dǎo)向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习近平同(tóng)志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地(dì)区各部门(mén)更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制(zhì)中(zhōng)心流行病学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大(dà)规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面(miàn)恢(huī)复(fù)常态(tài)化(huà)运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体(tǐ)现出经济社会常(cháng)态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消(xiāo)费动(dòng)能），宏观政策靠前协(xié)同发(fā)力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压(yā)力得到(dào)缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需求逐步(bù)恢复，经济(jì)发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面临的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的定(dìng)性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开展学(xué)习贯彻习近(jìn)平新时(shí)代中国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认(rèn)真落实中央经济(jì)工作(zuò)会议精神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调(diào)，完(wán)整(zhěng)、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全(quán)面深化改革开放，把发(fā)挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推(tuī)动高质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹(chóu)推动经(jīng)济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策(cè)持续(xù)发(fā)力(lì)），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我们(men)不会(huì)因为(wèi)一季度经济的良好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设以实(shí)体经济为支撑的现(xiàn)代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势(shì)而为，在优(yōu)势领(lǐng)域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技(jì)自立自强根(gēn)基，培育壮大(dà)新动能（或利好半(bàn)导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造(zào)创新生态，重视防范风险（首(shǒu)提人工智(zhì)能(néng)，市(shì)场热度极(jí)高的方向，中央高度(dù)重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财(cái)政(zhèng)政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需(xū)求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带动激发民(mín)间(jiān)投资（今年一季度，民间投(tóu)资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定(dìng)资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分点，民间(jiān)投(tóu)资(zī)仍是(shì)投资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和(hé)隐(yǐn)性壁(bì)垒，持(chí)续提振经营主体(tǐ)信心(xīn)，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个毫(háo)不动(dòng)摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非(fēi)公(gōng)有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议提的(de)是“支持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平(píng)对(duì)外开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理能力现代化。要把吸引(yǐn)外(wài)商投(tóu)资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和(hé)自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解(jiě)重点(diǎn)领域风险(xiǎn)，统筹做好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托(tuō)机构改革化险工(gōng)作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健康(kāng)发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在超大(dà)特大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上(shàng)的城市为超大城市(shì)。目前(qián)，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包(bāo)括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城。）积极稳步(bù)推进(jìn)城中村改造（7个超大城市和14个特大城(chéng)市(shì)的(de)城中村改造，可(kě)能会给房地(dì)产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立即(jí)转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急(jí)能力建设短(duǎn)板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周(zhōu)边(biān)乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安(ān)全(quán)。建设改造(zào)一批“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民(mín)生，强化(huà)就业优先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工作的重点。日前(qián)国(guó)办(bàn)发布《关(guān)于优化调整稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持(chí)国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一(yī)次性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额预算基数。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下”的(de)责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生产(chǎn)。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好(hǎo)粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态环境(jìng)系统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调(diào)查研究，奔着(zhe)问题(tí)去(qù)，切实(shí)帮(bāng)助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以(yǐ)往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次(cì)会议。）

　　风险(xiǎn)因(yīn)素(sù):

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变超预期

　　本文(wén)源自报(bào)告：《整体经济(jì)工(gōng)作思(sī)路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会(huì)议通云南有哪几个市 云南是几线城市(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报(bào)告机构：信(xìn)达证券研究开发中心

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