金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关(guān)于加快推(tuī)进(jìn)充电基(jī)础设施建设(shè) 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新(xīn)能源汽车 提供多元化购买支持政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有(yǒu)条件的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍(jí)所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政企联动，开展购车赠送充电优惠(huì)券(quàn)等(děng)活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽车消费信贷支持，鼓励(lì)金融机(jī)构(gòu)在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施(shī)布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县(xiàn)乡(xiāng)公共(gòng)充(chōng)电网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在县乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车评估体系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市场(chǎng)提供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提(tí)到，丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实(shí)用(yòng)的车型，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估(gū)体系，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励(lì)企业面(miàn)向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农村(cūn)地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支持力度。鼓励有条件地方出台农(nóng)村(cūn)地区公(gōng)共(gòng)充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政(zhèng)策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持符合条(tiáo)件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国(guó)省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运(yùn)站(zhàn)等充换电基(jī)础设施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改造(zào)，增强农村(cūn)电网的支撑保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两(liǎng)部制电(diàn)价的集中式(shì)充换电(diàn)设(shè)施用电(diàn)免收需量（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络规划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖(gài)”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站建设(shè)，优先在(zài)县乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场(chǎng)所配置(zhì)公共充电设施，并向(xià人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟ng)易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站(zhàn)等场所(suǒ)充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充(chōng)电基(jī)础设(shè)施建(jiàn)设(shè)共享。加(jiā)快(kuài)推进农村(cūn)地(dì)区既有居住社区(qū)充电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开(kāi)展充电设施建设条件改(gǎi)造(zào)，具备安装(zhuāng)条件的居(jū)住社区可配建一定比例的(de)公共充电车位。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动(dòng)固定(dìng)车位(wèi)建(jiàn)设充电设施或预留安装条(tiáo)件(jiàn)以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需要(yào)。落实街(jiē)道(dào)办事处等基(jī)层(c人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟éng)管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的(de)指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决机制。居(jū)住社区管(guǎn)理单位应(yīng)积(jī)极协助用户安装充电设施，可探索与充电设施运(yùn)营企业(yè)合作的(de)机(jī)制。引导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区分时共享”“多车一桩(zhuāng)”等共享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营(yíng)支持力度。鼓励有条(tiáo)件地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用(yòng)地(dì)方(fāng)政府专项债(zhài)券等工具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国(guó)省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车客运站等充(chōng)换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加大(dà)用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套电(diàn)网(wǎng)建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的支撑保障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集中式充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企(qǐ)业(yè)相关配电网建设投资效(xiào)率约束，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升(shēng)新建充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能源汽车(chē)产品功能范围，鼓励(lì)新售(shòu)新(xīn)能(néng)源汽车随车配建充电桩(zhuāng)具备有序充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键(jiàn)技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区(qū)，建(jiàn)设提供光伏发电、储能、充电一体化(huà)的充(chōng)电基础设施(shī)。落实(shí)峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励(lì)用户低谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体验。结合农(nóng)村(cūn)地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型(xíng)设计。完善充电设(shè)施(shī)运(yùn)维体系，提升(shēng)设施可用率和故障处理能力(lì)，推动(dòng)公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商(shāng)平(píng)台互联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理措(cuò)施，引导(dǎo)燃(rán)油(yóu)汽车与新能(néng)源汽车(chē)分区停放，维(wéi)护良(liáng)好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障(zhàng)。

　　二(èr)、支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源汽车(chē)企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特点，通(tōng)过差异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配置，开发(fā)更多(duō)经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新(xīn)能源二手车(chē)评估体系，对新(xīn)能源二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共领(lǐng)域应用推广。加快新能源汽车在县乡党政(zhèng)机(jī)关(guān)、学校、医院等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源(yuán)汽(qì)车(chē)使用比例，发挥引(yǐn)领示(shì)范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件(jiàn)的(de)地方(fāng)加大对公交、道路(lù)客运、出租汽车、执法、环卫、物流配(pèi)送等领域新能源汽车(chē)应用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对农(nóng)村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域(yù)内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对人的正常语速是多少字，正常人的语速一般在每分钟淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供(gōng)以旧换新(xīn)奖(jiǎng)励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规、风险可控的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例(lì)、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评(píng)论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方(fāng)式(shì)积(jī)极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘(chéng)试驾等(děng)活动，鼓励新能源汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上游(yóu)电池企业(yè)开展(zhǎn)农村地区(qū)购车三(sān)年内免费“电池体检”活动，提升消(xiāo)费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓励新(xīn)能源汽(qì)车企业下(xià)沉销售网络，引导车企及第三方服务企业加(jiā)快建设联合(hé)营(yíng)业网(wǎng)点、建立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务(wù)下乡活动，提供应急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能(néng)源汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽车维保、充(chōng)电桩(zhuāng)维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有(yǒu)效衔接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安全监管。健全(quán)新(xīn)能源汽车安(ān)全监管体(tǐ)系(xì)，因地制宜利(lì)用多种(zhǒng)手段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农村地(dì)区充(chōng)电设施管理，引(yǐn)导充电设施运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国(guó)家标准或行业标(biāo)准规定，强化(huà)管理人员(yuán)安全业务(wù)培训，定期对(duì)存量充电桩进(jìn)行隐(yǐn)患排查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩，并合(hé)理配备漏电(diàn)保(bǎo)护器及接地设备，提升用电安(ān)全水平。

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