文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央(yāng)提出最新判(pàn)断，“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)可能(néng)减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都(dōu)做了(le)积极回(huí)应，半导(dǎo)体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大(dà)城市(shì)积极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经发生了(酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗le)大(dà)变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于(yú)几个(gè)月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政酸笋可以直接吃吗，酸笋可以直接吃吗有毒吗策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提(tí)出，中国经济(jì)面临需(xū)求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重(zhòng)压(yā)力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情(qíng)防控政策(cè)优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今年一(yī)季度(dù)经济增长(zhǎng)大幅好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国经(jīng)济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧(yōu)。4月会议(yì)对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策(cè)。2019年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对(duì)问题的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是(shì)当前经济持续回升向(xiàng)好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和(hé)“乘势而上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是“恢(huī)复和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五，会议针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积(jī)极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会(huì)议提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电网改(gǎi)造”。这(zhè)表明，对新(xīn)能源产业(yè)的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人(rén)工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是“支持(chí)平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)“要多渠(qú)道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文(wén)化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提(tí)出“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度(dù)，民间投资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资(zī)放在(zài)更(gèng)加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立(lì)至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试(shì)验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度(dù)重(zhòng)视(shì)。根据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城市为(wèi)特大城(chéng)市(shì)，城区常住人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城(chéng)市包括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时(shí)用作(zuò)旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设(shè)施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力(lì)建设(shè)短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好统筹大(dà)城(chéng)市发展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都(dōu)有望带(dài)来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本无(wú)序扩张(zhāng)、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的(de)，也取(qǔ)得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也一(yī)定程度上影(yǐng)响了市场(chǎng)的预期。此(cǐ)前，中央已(yǐ)经明确(què)表(biǎo)示，要慎重出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实(shí)处，没有收缩性政(zhèng)策(cè)，各项政策都是(shì)呵护(hù)和支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的(de)努力。而从4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只(zhǐ)是一(yī)个缩影，整(zhěng)体经济工作思(sī)路都(dōu)在(zài)发生(shēng)大变(biàn)化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央总(zǒng)书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么(me)4月份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以(yǐ)来，在(zài)以习近(jìn)平同志为(wèi)核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下，各地区各部门(mén)更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全国(guó)政协(xié)委员、中国疾病预防控制(zhì)中心流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流行或者散发可能性比较大(dà)，再出现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远(yuǎn)超(chāo)2019年同期水平，体现出(chū)经济社(shè)会常态化运(yùn)行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解，经济增(zēng)长好(hǎo)于预期，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向(xiàng)好态势(shì)，经济运(yùn)行实现(xiàn)良(liáng)好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力(lì)”首次提出，是(shì)在(zài)2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个月之后(hòu)，疫情影(yǐng)响逐(zhú)步减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还(hái)不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么(me)样的对策，对问题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多(duō)是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年(nián)一(yī)季度经济增长(zhǎng)超预期，市(shì)场(chǎng)又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中(zhōng)央对(duì)问题的(de)定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就(jiù)冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯(guàn)彻习(xí)近平新时代(dài)中国特(tè)色社(shè)会主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会议精神，坚(jiān)持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新(xīn)发展格局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续”，其实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政策(cè)持(chí)续(xù)发力），乘势而(ér)上(shàng)（这(zhè)个(gè)词表明我们不会因为一(yī)季度经济的(de)良好开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济(jì)实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)加(jiā)快建设(shè)以实体经济(jì)为支撑的(de)现代化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺(shùn)势(shì)而(ér)为，在优势(shì)领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩(gǒng)固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的(de)扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套(tào)电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政(zhèng)策(cè)要加力(lì)提效，稳(wěn)健的货(huò)币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求(qiú)的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环(huán)境(jìng)，促进文(wén)化旅游等(děng)服务消费（今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投(tóu)资(zī)（今年一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出(chū)“有效带动激发(fā)民间投资”，未(wèi)来(lái)可能会有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各类所有制企业公平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规(guī)障碍(ài)和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇(yáo)巩固和(hé)发展(zhǎn)公(gōng)有制经济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企业都要依法合(hé)规经营。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。）

　　会(huì)议强调，要(yào)全面深化(huà)改革、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和国(guó)家(jiā)机构改(gǎi)革(gé)方(fāng)案，推(tuī)进国家治理体系和治(zhì)理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商(shāng)投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要(yào)的位置(zhì)，稳住外贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高(gāo)标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验(yàn)区及(jí)海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿(yán)线国(guó)家可(kě)能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性住(zhù)房(fáng)需求，做好保(bǎo)交楼、保民(mín)生、保(bǎo)稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立(lì)房地产业发(fā)展新模式。在超大特大城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)（7个超大城市和14个(gè)特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)，可能会给房(fáng)地产(chǎn)带(dài)来新的增长点，有利于房地(dì)产市场(chǎng)实现平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施(shī)指(zhǐ)平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发(fā)事件(jiàn)时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同时提(tí)升大城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保(bǎo)障(zhàng)性住(zhù)房。要加强地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐(yǐn)性债(zhài)务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫(yì)情防(fáng)控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定(dìng)农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的(de)重点(diǎn)。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业(yè)政策措施(shī)全力(lì)促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增(zēng)人增(zēng)资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工(gōng)资总额(é)并作为下(xià)一年(nián)度工资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不(bù)下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固(gù)拓(tuò)展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和(hé)重(zhòng)要农产品(pǐn)供应保(bǎo)障，全(quán)面推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系统治理。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究(jiū)了(le)其他事项”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可见这(zhè)次(cì)会议(yì)是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告机构：信达(dá)证券研究开发中(zhōng)心

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