文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏(hóng)观分(fēn)析师

　　核心(xīn)观点

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个(gè)整体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一(yī)年(nián)零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提(tí)出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特大(dà)城(chéng)市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这(zhè)些变(biàn)化，背后(hòu)都(dōu)反映出整体(tǐ)经济(jì)工作思路已经发生了大变化。为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会(huì)议通(tōng)稿，一个整体印(yìn)象是会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的政治局(jú)会议(yì)，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济工作会(huì)议提出，中(zhōng)国经济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供(gōng)给冲击(jī)、预(yù)期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经(jīng)济(jì)增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游(yóu)出(chū)行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动能。“三(sān)重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后(hòu)中国经济修(xiū)复(fù)的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经济面临(lín)问(wèn)题的定性(xìng)是“当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新的阻力，推(tuī)动高质量发(fā)展仍需要克服不(bù)少困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有什(shén)么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能不但不会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)”。会议提出“四个持续”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解”。会议还(hái)提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明我们不会因(yīn)为一(yī)季度经济(jì)的良好开局而(ér)就(jiù)此(cǐ)满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平(píng)台企(qǐ)业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会(huì)议提出(chū)“要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育(yù)壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固(gù)和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源(yuán)产(chǎn)业相对的短板，也有望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要(yào)推动(dòng)平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展(zhǎn)、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境(jìng)，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度社会消费(fèi)品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和(hé)促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年(nián)一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带(dài)一路(lù)。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验(yàn)区和自(zì)由(yóu)贸易港对(duì)接(jiē)国(guó)际高(gāo)标准经(jīng)贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个(gè)自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大(dà)城市(shì)积极(jí)稳(wěn)步推(tuī)进城中村改造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点(diǎn)，值得高度(dù)重视。根据《国务(wù)院关(guān)于戴choker就是m吗，戴choker什么意思调整(zhěng)城市(shì)规(guī)模划分标准的(de)通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市(shì)应急(jí)能力建设短板，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建(jiàn)设(shè)，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单(dān)体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应(yīng)急医(yī)疗(liáo)服(fú)务点等。21个超大特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平(píng)急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资(zī)，乃(nǎi)至对整体固定资产投资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生(shēng)了大变(biàn)化(huà)。过去几年很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资本无(wú)序(xù)扩张、治(zhì)理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重(zhòng)大成效(xiào)，但客(kè)观上(shàng)也一(yī)定程度(dù)上影响(xiǎng)了市(shì)场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎重出台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个(gè)要求已经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而从4月份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个(gè)缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发(fā)生大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局会议向市(shì)场释(shì)放的深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治(zhì)局4月(yuè)28日召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月前的(de)中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么(me)4月份会议就(jiù)确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来(lái)，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部门更好(hǎo)统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社(shè)会发展，更好统筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席专家(jiā)吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模(mó)流(liú)行的可能性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到(dào)缓(huǎn)解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需(xū)求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态(tài)势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议上。时(shí)隔(gé)一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题(tí)，就(jiù)有(yǒu)什(shén)么样的对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是“稳(wěn)增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻(chè)习(xí)近(jìn)平新(xīn)时代中国特色(sè)社会主义思想主题(tí)教(jiào)育(yù)，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工作总基调，完(wán)整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力(lì)和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起(qǐ)来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发(fā)展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续(xù)化解（提(tí)出四个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良好开局而就(jiù)此满足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。），推动经(jīng)济实现质的有(yǒu)效(xiào)提升和量的(de)合理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化产业体(tǐ)系，既(jì)要逆势(shì)而上(shàng)，在短板领域加(jiā)快突破，也(yě)要顺(shùn)势而(ér)为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套(tào)电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能(néng)、配套电(diàn)网(wǎng)，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是(shì)未来重点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新(xīn)生态，重(zhòng)视(shì)防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市(shì)场热度极高(gāo)的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政政策要(yào)加(jiā)力提效，稳(wěn)健的(de)货(huò)币政策要精(jīng)准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加城乡居民(mín)收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长）。要(yào)发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资（今(jīn)年(nián)一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分点，民(mín)间投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出(chū)“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策(cè)发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁(bì)垒，持续提振经(jīng)营主(zhǔ)体信心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持(chí)和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革(gé)、扩大(dà)高水(shuǐ)平对外(wài)开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理(lǐ)体系和治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进(jìn)房(fáng)地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发(fā)展(zhǎn)新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的(de)城(chéng)市(shì)为特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超(chāo)大城市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改造，可能(néng)会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件时可(kě)立即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)戴choker就是m吗，戴choker什么意思山区旅游居住品质(zhì)，助力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设保障性(xìng)住房。要(yào)加强地方政府债(zhài)务(wù)管理，严控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低(dī)青(qīng)年(nián)失业率已(yǐ)成(chéng)为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作(zuò)的重点(diǎn)。日前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政(zhèng)策措施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予一次(cì)性(xìng)增(zēng)人(rén)增资，核增部(bù)分据实(shí)计(jì)入工资总额(é)并(bìng)作为下一年(nián)度工资总额预(yù)算基数。我(wǒ)们预(yù)计(jì)后续青年失业率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生产。要(yào)做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要(yào)巩固拓(tuò)展脱贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产(chǎn)品供应(yīng)保障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡(xiāng)村(cūn)振(zhèn)兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问题去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困难。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其他事项”的表述以往经(jīng)常(cháng)出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济(jì)工作的一次会议(yì)。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政(zhèng)治局(jú)势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日(rì)

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