金融界5月(yuè)17日(rì)消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快(kuài)推(tuī)进充(chōng)电基础(chǔ)设施建设 更好支持(chí)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)下乡(xiāng)和(hé)乡村振兴的实施意见》（以(yǐ)下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车 提供多元(yuán)化购(gòu)买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件(jiàn)的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方政(zhèng)府加强(qiáng)政企联动(dòng)，开(kāi)展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融(róng)机构在依法合(hé)规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加强(qiáng)公共充电基础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持地(dì)方(fāng)政(zhèng)府结合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等的衔(xián)接，加快实现适宜使用新能(néng)源(yuán)汽(qì)车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县全(quán)覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖(gài)”。合(hé)理推进集中(zhōng)式公共充(chōng)电场(chǎng)站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服(fú)务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并(bìng)向易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线(xiàn)、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评估体系 鼓励(lì)企业(yè)面向农村地区(qū)市(shì)场提供优(yōu)质新能源二(èr)手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异(yì)化策略优化配置，开发更多经济(jì)实(shí)用的车(chē)型，特别是新能源载货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方(fāng)出台农村地区(qū)公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项(xiàng)支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加(jiā)大充(chōng)电网(wǎng)络(luò)建(jiàn)设运营(yíng)支(zhī)持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出(chū)台(tái)农村地(dì)区公共充(chōng)电(diàn)基础设施(shī)建设(shè)运(yùn)营专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条(tiáo)件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电车场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡(xiāng)村级(jí)充电网络建设和(hé)输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集(jí)中(zhōng)式充换电(diàn)设(shè)施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配电网(wǎng)建设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输配电价回收(shōu)。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村地(dì)区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加(jiā)强(qiáng)公共充电(diàn)基础设施布局建设。支持地方政府结合实(shí)际开展县乡公共(gòng)充电网络规划，并做(zuò)好与国土空间规划、配电(diàn)网规(guī)划等的衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽(qì)车(chē)的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进(jìn)集中式(shì)公共充电场站建(jiàn)设，优先(xiān)在县(xiàn)乡(xiāng)企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电(diàn)设施，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游(yóu)重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路(lù)沿线、具备条件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的建设(shè)。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础酒店的大镜子对着床做什么用的，酒店的镜子对着床做什么用的(chǔ)设施建(jiàn)设共(gòng)享。加快推进农村地(dì)区(qū)既有(yǒu)居住(zhù)社(shè)区(qū)充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备安装条件的居(jū)住(zhù)社区(qū)可配建一定比例(lì)的公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电(diàn)基础设施配建要求，推动固定车位建设充电设施(shī)或预留安装条件(jiàn)以满(mǎn)足直(zhí)接装(zhuāng)表接(jiē)电需要。落实街道办(bàn)事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责任(rèn)，加(jiā)大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建立(lì)“一站式(shì)”协调推动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单位应积极协助用(yòng)户安装充电(diàn)设施，可探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施(shī)运营(yíng)企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共(gòng)享”“多车一桩”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策。利用地方政(zhèng)府专项(xiàng)债券等(děng)工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普(pǔ)通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车(chē)客(kè)运站等(děng)充换电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级充电网络建设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力度，开(kāi)展配(pèi)套电(diàn)网建设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行两(liǎng)部制电价的集中(zhōng)式充换电设施用电免收需量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推(tuī)广(guǎng)智能有序(xù)充电等新模式(shì)。提(tí)升(shēng)新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电(diàn)纳入充电(diàn)基础设施和新能源(yuán)汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售(shòu)新能源汽车随车配建充电桩具(jù)备有序充电(diàn)功能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关(guān)键技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利用(yòng)率较低(dī)的农村(cūn)地区，建设提供光伏(fú)发电(diàn)、储能、充电(diàn)一(yī)体(tǐ)化的充电基(jī)础(chǔ)设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励(lì)用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础设施运维(wéi)服务(wù)体(tǐ)验(yàn)。结合农村地区充电(diàn)设施环境、电网基础条件、运(yùn)行维护(hù)要求等，开展充电(diàn)设施建设标(biāo)准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系，提升设(shè)施可(kě)用率(lǜ)和故(gù)障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设(shè)施运营企业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油汽(qì)车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充(chōng)电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需求集(jí)中的(de)时段和地(dì)段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新(xīn)能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化(huà)配置，开发更多经济实用的车型，特别(bié)是(shì)新能源载货微面、微(wēi)卡、轻卡等产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手车评估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用推广(guǎng)。加快新能源汽(qì)车在县乡(xiāng)党(dǎng)政机关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应(yīng)用，因地制宜提(tí)高公务用车中(zhōng)新能源汽(qì)车使(shǐ)用比例，发挥引领(lǐng)示范作(zuò)用。鼓(gǔ)励有条件的(de)地方(fāng)加大(dà)对公(gōng)交、道路客运、出(chū)租汽车、执法、环卫、物流(liú)配送等(děng)领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力(lì)度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策。鼓励有条件的地(dì)方对农村(cūn)户籍居(jū)民(mín)在(zài)户籍所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓(gǔ)励有关汽车企(qǐ)业(yè)和有条件的地(dì)方对淘汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地(dì)方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活(huó)动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励(lì)金融(róng)机构(gòu)在依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确(què)定(dìng)首付比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强(qiáng)化(huà)农村地区新能(néng)源汽车(chē)宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加(jiā)大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等(děng)方式积(jī)极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机(jī)构组织新(xīn)能(néng)源汽车厂家开展(zhǎn)品(pǐn)牌(pái)联展、试乘试驾等活动，鼓励(lì)新能(néng)源汽(qì)车企(qǐ)业联(lián)合产业链上游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车三年内免费“电池体(tǐ)检”活动，提(tí)升消费者对新(xīn)能源汽(qì)车的(de)接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车企及第三(sān)方服务企业加快建设(shè)联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后(hòu)服(fú)务体(tǐ)系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务(wù)，缓解购(gòu)买使用顾(gù)虑(lǜ)。鼓励高(gāo)职院校(xiào)面(miàn)向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩维护等(děng)相关(guān)职业教(jiào)育(yù)，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加强(qiáng)安全监(jiān)管(guǎn)。健全新(xīn)能(néng)源汽车安全监管体系，因地(dì)制(zhì)宜利用多种手段，提(tí)升新能源汽车及电池质(zhì)量安(ān)全水平，严格农(nóng)村地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引导(dǎo)充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业(yè)接入政府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监(jiān)管平台，严(yán)格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关(guān)法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人员安全业(yè)务培训(xùn)，定期对存(cún)量(liàng)充电桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配(pèi)备漏(lòu)电保护器及接地设备(bèi)，提升用电安全(quán)水平。

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