文/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心观(guān)点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需求是当前经济(jì)持续回升(shēng)向好(hǎo)的关(guān)键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业、消费、投资(zī)、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共(gòng)基础设(shè)施建设，可能(néng)带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。

　　第(dì)七，所有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发生了大变化。为(wèi)市(shì)场主(zhǔ)体做好服务(wù)，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月(yuè)前的中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向(xiàng)，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了(le)未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政治局会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护(hù)和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工作会(huì)议(yì)提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防控政(zhèng)策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出“我国疫情(qíng)防控取得重大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力”得到缓解(jiě)，反(fǎn)映(yìng)了(le)疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增长力度可(kě)能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么(me)样的(de)对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年(nián)一季度经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济(jì)内(nèi)生(shēng)动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回(huí)升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回应，半导体、新(xīn)能源(yuán)、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会(huì)议提出“要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充电(diàn)桩、储能(néng)、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)有望是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向。

　　——人工(gōng)智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人(rén)工智能，市(shì)场热度(dù)较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对平台企业的支持力度进(jìn)一步(bù)加大(dà)，去年12月中央经济(jì)工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅(lǚ)游(yóu)等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度社会消费品零售累计增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继(jì)续(xù)呵护和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议提(tí)出“要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个(gè)百分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出(chū)“要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加(jiā)重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开(kāi)放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试。” 从2013年9月29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和(hé)合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。根据《国务院(yuàn)关(guān)于调整(zhěng)城市规模(mó)划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万(wàn)以下(xià)的城市为特大城市，城区常住(zhù)人口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明(míng)、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一批“平急两用”的(de)民宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批(pī)应急医疗服务点(diǎn)等。21个超(chāo)大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有(yǒu)望带(dài)来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培(péi)互(hù)联网等，初衷是好的(de)，也取得(dé)了重大(dà)成效，但客观上也一定程(chéng)度上影响了市场的(de)预期。此(cǐ)前，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处，没有收缩(suō)性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了(le)淄博市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济(jì)增长上(shàng)的努力(lì)。而从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可(kě)能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路都(dōu)在发生大变化，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能是4月份政(zhèng)治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工(gōng)作。中共中(zhōng)央总书记习(xí)近平主持(chí)会(huì)议(yì)。（每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议(yì)，在(zài)经济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果(guǒ)说中央经济工作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政(zhèng)策导向。）

　　会议(yì)认为(wèi)，今年以来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央坚(jiān)强(qiáng)领导下，各(gè)地(dì)区各部门更(gèng)好统筹国内(nèi)国(guó)际两(liǎng)个(gè)大局，更好统筹(chóu)疫情防(fáng)控(kòng)和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜(shèng)利（全(quán)国(guó)政协委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制中(zhōng)心流行病学(xué)首席(xí)专家吴尊友(yǒu)日(rì)前表(biǎo)示，新冠病毒在未来(lái)出现地(dì)方性流行或者散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流(liú)行的(de)可(kě)能性较(jiào)小(xiǎo)。），经济社(shè)会(huì)全(quán)面恢复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费(fèi)动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三重压(yā)力得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运行实现良好开(kāi)局。（“三重(zhòng)压力”首次提出(chū)，是(shì)在2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱(ruò)之下(xià)，“三(sān)重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还不强(qiáng)拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳，需(xū)求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战。（这一段是(shì)对当前经济中面临(lín)的问题的(de)定性，问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今(jīn)年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了(le)对(duì)后续稳(wěn)增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性(xìng)看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学(xué)习贯彻习近平新时代中国特色社会(huì)主义思想主题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格局，全面深(shēn)化改(gǎi)革开(kāi)放，把发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量发展(zhǎn)的强(qiáng)大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提出四个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增(zēng)长政策持续发力），乘势(shì)而上（这个词(cí)表明(míng)我们(men)不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而就(jiù)此满足，而(ér)是继续努力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和量的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对(duì)新能(néng)源产业的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都(dōu)是新能(néng)源产(chǎn)业(yè)相(xiāng)对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视(shì)防范风险(xiǎn)（首(shǒu)提(tí拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳)人工智能，市(shì)场热度极高的(de)方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)。积极的财政政(zhèng)策要加(jiā)力提效，稳健的货(huò)币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大需(xū)求的(de)合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收(shōu)入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费（今年一(yī)季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中央(yāng)精神是继续(xù)呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍(réng)是(shì)投资(zī)中的薄弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚(jiān)持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有(yǒu)制企业公平(píng)竞(jìng)争(zhēng)、共同发展的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续(xù)提(tí)振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非公(gōng)有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问(wèn)题(tí)）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解(jiě)决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发(fā)展、创造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次进一步升级(jí)为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强调，要全面深化改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要(yào)把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘(pán)。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改(gǎi)革开放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对(duì)外开(kāi)放先(xiān)行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行、保险(xiǎn)和信托机构改革(gé)化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来(lái)炒(chǎo)的定(dìng)位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需(xū)求(qiú)，做好保交楼、保民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关(guān)于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉(hàn)、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)拼多多10几块的美瞳可以用吗，拼多多ovolook品牌美瞳、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市(shì)和14个特大城市的城中村改造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带(dài)来新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康(kāng)发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大城(chéng)市发展和(hé)安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长点。）。规划建设保障性(xìng)住(zhù)房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续抓好新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改(gǎi)善民生，强化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生就业(yè)渠道(dào)，稳定农民(mín)工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率(lǜ)已成为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措(cuò)施全力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民生(shēng)的(de)通(tōng)知》（国(guó)办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实计入工资总额并作为(wèi)下一年度工资(zī)总(zǒng)额(é)预算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时(shí)时放心不下(xià)”的责(zé)任感(gǎn)，持续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏电(diàn)力供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要(yào)加强(qiáng)生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带头大兴调(diào)查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切(qiè)实(shí)帮(bāng)助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次(cì)会(huì)议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政策落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本(běn)文源自(zì)报告：《整体经济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布(bù)报(bào)告机构：信达证券研(yán)究开(kāi)发中心

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