金融界5月17日消息(xī)，国家发展(zhǎn)改革委、国(guó)家能源(yuán)局(jú)发布(bù)《关于加快推进充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能(néng)源汽车 提供多元化购(gòu)买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能源汽车(chē)提(tí)供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购(gòu)车(chē)赠(zèng)送充电优惠券等(děng)活动。加大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷款利率、还款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持地方政(zhèng)府结(jié)合实(shí)际(jì)开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划(huà)等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的(de)地区(qū)充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进(jìn)集中(zhōng)式公(gōng)共充电场站建设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务(wù)区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置(zhì)公(gōng)共充电设(shè)施(shī)，并向易(yì)地(dì)搬(bān)迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备(bèi)条件的加油站等(děng)场所(suǒ)充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源二(èr)手车评估体系(xì) 鼓励企业面(miàn)向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策略优化配置，开发更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能源二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业(yè)面向农(nóng)村地(dì)区市(shì)场提供(gōng)优质新(xīn)能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地(dì)方出台农(nóng)村地(dì)区公共充电基础设施建设运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项支(zhī)持政策。利(lì)用地方政府(fǔ)专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条件的高速公路及(jí)普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑乡村级(jí)充(chōng)电网络建(jiàn)设和输配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等(děng)支持力(lì)度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的(de)支撑(chēng)保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效率(lǜ)约(yuē)束(shù)，全额纳入输(shū)配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条(tiáo)意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基础设施建设运营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基础设施布局(jú)建设。支持(chí)地方政府结(jié)合实际(jì)开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空(kōng)间规划(huà)、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全(quán)覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共(gòng)充电场站建(jiàn)设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位(wèi)、商业建筑、交通枢(shū)纽(niǔ)（场站）、公(gōng)路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸(shēn)，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件的(de)加油站等场所充电桩建(jiàn)设。

　　（二）推(tuī)进社区(qū)充电基(jī)础设(shè)施(shī)建设共(gòng)享。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因地制宜开展充电设(shè)施(shī)建(jiàn)设条件改造，具备安装条件(jiàn)的居住(zhù)社区可配(pèi)建一(yī)定比例(lì)的公共(gòng)充电(diàn)车位(wèi)。落实新(xīn)建居(jū)住社区充电基础设施配建要(yào)求(qiú)，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施或(huò)预留安装条件(jiàn)以满足(zú)直接装表接电(diàn)需要(yào)。落(luò)实街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导和(hé)监督，建(jiàn)立“一站(zhàn)式(shì)”中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗协调推(tuī)动和投诉解决(jué)机制。居住社区(qū)管理单位应积极协助(zhù)用户(hù)安(ān)装充电设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引(yǐn)导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区(qū)分(fēn)时共享”“中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地(dì)区公共充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运(yùn)营专项支(zhī)持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通国(guó)省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客运(yùn)站等充换电基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村(cūn)级(jí)充(chōng)电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增(zēng)强(qiáng)农(nóng)村电网的支撑(chēng)保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实行(xíng)两部制电(diàn)价的集中式充换电设施用电免(miǎn)收(shōu)需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约束，全额纳入输(shū)配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式(shì)。提升新(xīn)建充(chōng)电基(jī)础设施智(zhì)能化水平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功(gōng)能(néng)范围，鼓励新售新能源(yuán)汽车随车配建(jiàn)充电(diàn)桩具(jù)备(bèi)有序充(chōng)电功能，加(jiā)快形成行业统一标准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开展电动汽车与电网双向(xiàng)互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协(xié)同控制等关键技术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提(tí)供(gōng)光伏发(fā)电、储能、充电(diàn)一(yī)体化(huà)的充电基础设施。落(luò)实峰谷分时电价(jià)政策(cè)，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件(jiàn)、运行维护(hù)要求等，开展充电设施(shī)建设(shè)标(biāo)准制修订和(hé)典型(xíng)设(shè)计。完(wán)善充电(diàn)设施运维(wéi)体(tǐ)系，提升设施可用(yòng)率和(hé)故障(zhàng)处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营(yíng)商平台互联(lián)互通。鼓(gǔ)励停车(chē)场与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业创新技(jì)术与管理措(cuò)施(shī)，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好充电秩序(xù)。利用技术手(shǒu)段对充(chōng)电需求集中的时段和(hé)地段进行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地(dì)区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰富(fù)新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更(gèng)多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新能(néng)源(yuán)载(zài)货微(wēi)面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品。健全新能源(yuán)二(èr)手车评(píng)估体系，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能(néng)源二手(shǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽车在县(xiàn)乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用(yòng)，因(yīn)地制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流配(pèi)送等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用(yòng)支持力(lì)度。

　　（八）提(tí)供多元化购买(mǎi)支持政策。鼓励有条件的(de)地方对(duì)农村户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)，给予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有关(guān)汽车企(qǐ)业和(hé)有(yǒu)条件的(de)地(dì)方对淘(táo)汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车(chē)提供以旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消(xiāo)费信贷支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法(fǎ)合规、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　三、强化农村地区(qū)新能源汽(qì)车(chē)宣传服务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过新(xīn)闻报道(dào)、专家评(píng)论(lùn)、互联网(wǎng)新(xīn)媒体等方式积极宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业机构(gòu)组织(zhī)新能(néng)源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾(jià)等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联(lián)合产(chǎn)业(yè)链上游电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电(diàn)池体检”活动，提升消费者对新能源汽(qì)车(chē)的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓励新能源汽车企(qǐ)业下沉销售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导车企及(jí)第三(sān)方服务企业加快建设联(lián)合营业网点(diǎn)、建立配中秋节月饼的古诗10首，关于中秋节月饼的诗(pèi)套售后服(fú)务(wù)体(tǐ)系，定(dìng)期(qī)开(kāi)展(zhǎn)维修售后服务下乡(xiāng)活动，提供应急救援等服务，缓(huǎn)解购买使用(yòng)顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维护(hù)等相(xiāng)关职业(yè)教育，将促进就近就地(dì)就业与支持新能源(yuán)汽车(chē)消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能(néng)源(yuán)汽车安(ān)全监管(guǎn)体(tǐ)系(xì)，因地制宜(yí)利(lì)用多种手段，提升(shēng)新能(néng)源汽车及电池(chí)质量安(ān)全(quán)水平，严格农村(cūn)地区充电设施管(guǎn)理(lǐ)，引(yǐn)导(dǎo)充电设施(shī)运营(yíng)企业接(jiē)入政府充(chōng)电设施监管平台(tái)，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存量(liàng)充电(diàn)桩进行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及(jí)接地设(shè)备，提(tí)升(shēng)用电安全水平。

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