文/解运亮博(bó)士信达证(zhèng)券首(shǒu)席宏(hóng)观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月之后，中央提出最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度可能(néng)减弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续(xù)回升向好的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消(xiāo)费(fèi)、投资、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已经发生了大变化。为市(shì)场主体做好服务，以(yǐ)发(fā)展经(jīng)济(jì)为己任(rèn)，这可能是4月份(fèn)政治局(jú)会议向市(shì)场释放的深刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局(jú)会议通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精(jīng)神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月(yuè)前的(de)中央经济工作会议。原因(yīn)也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支持，既好于往年同期，也(yě)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击(j初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法ī)、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊(huái)不去。去年底(dǐ)疫(yì)情防(fáng)控政(zhèng)策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我(wǒ)国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年(nián)一季度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水平，都体现出(chū)经济社会常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第三(sān)，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱(ruò)的担忧。4月会(huì)议对经济面(miàn)临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要(yào)是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需(xū)求仍(réng)然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克(kè)服不少困(kùn)难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今年一季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要(yào)有针(zhēn)对(duì)性地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一(yī)大担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持(chí)续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内(nèi)生动(dòng)力(lì)持(chí)续增(zēng)强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提到一个(gè)词“乘势而上(shàng)”，表明(míng)我们不会因(yīn)为(wèi)一季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而上(shàng)”，具体(tǐ)抓手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关(guān)切都做了(le)积(jī)极回应(yīng)，半导体、新能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台(tái)企业、消(xiāo)费、投(tóu)资、一带一路(lù)等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大新能源(yuán)汽车发展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提人(rén)工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企初一地理口诀顺口溜，怎样分东西半球最简单的方法业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中(zhōng)央经济工作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进(jìn)一步升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改(gǎi)善消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度(dù)社会消费品(pǐn)零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度(dù)高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发挥好政府投资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间(jiān)投(tóu)资”。今年一(yī)季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速(sù)只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投(tóu)资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提出(chū)“要把吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试(shì)验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线国家可(kě)能(néng)是开放和合作(zuò)的重点(diǎn)方向。

　　第六，会(huì)议(yì)专(zhuān)门提(tí)到，在超大特大城市积(jī)极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施建设(shè)，可(kě)能(néng)带(dài)来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据《国务院关(guān)于调整城(chéng)市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助(zhù)力大城市(shì)周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及建设(shè)改造一批“平急(jí)两用”的民宿(sù)和(hé)酒店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急医疗服务点(diǎn)等(děng)。21个(gè)超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造(zào)和“平急两用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整(zhěng)体固定资(zī)产(chǎn)投资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些(xiē)变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过(guò)去(qù)几年很多政策，如疫情(qíng)防控(kòng)、房(fáng)地产调(diào)控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培(péi)互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大(dà)成(chéng)效，但(dàn)客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预(yù)期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明(míng)确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求(qiú)已经(jīng)落到了实处(chù)，没有收(shōu)缩性政策，各项政策都是呵(hē)护和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全国人民的大(dà)力点赞(zàn)，大家(jiā)都(dōu)看到(dào)了(le)淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从(cóng)4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博(bó)市政府可能只是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经济(jì)工作(zuò)思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央(yāng)政(zhèng)治局(jú)4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前经济(jì)形势和经济(jì)工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的(de)中央(yāng)经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个(gè)月(yuè)的(de)政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好统(tǒng)筹国(guó)内国际两个大局，更(gèng)好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观(guān)政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期(qī)，市(shì)场需求(qiú)逐步恢(huī)复(fù)，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局。（“三重压力”首(shǒu)次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议上。时隔一年(nián)零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不(bù)少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段(duàn)是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题(tí)，就有什么样的对(duì)策(cè)，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超预(yù)期，市场又出现了对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深入开(kāi)展学习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育，认真落实中央经济工作会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新(xīn)发展格(gé)局(jú)，全面(miàn)深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发(fā)挥政策(cè)效力和激发经(jīng)营主体活力结合起(qǐ)来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动(dòng)经(jīng)济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期(qī)持续改善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解（提出四个(gè)“持续”，其实(shí)现有赖于稳(wěn)增长(zhǎng)政策持续发力），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为(wèi)一季度经济(jì)的良好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济(jì)为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板(bǎn)领(lǐng)域加快突破，也要顺势而(ér)为，在(zài)优(yōu)势领域做大做强。要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大(dà)新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首提人(rén)工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的财(cái)政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社(shè)会消(xiāo)费品(pǐn)零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低(dī)于全部固(gù)定资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资中的薄弱环(huán)节(jié)。这次(cì)会议专门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间(jiān)投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争、共同发展(zhǎn)的法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营(yíng)主体信(xìn)心，帮助(zhù)企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发展公(gōng)有制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励、支持(chí)和引(yǐn)导非公有制经济发展”。重(zhòng)申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于(yú)进一步解(jiě)决民营企业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心(xīn)从根本上解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业(yè)的支持力(lì)度(dù)进(jìn)一(yī)步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要(yào)全面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落(luò)实党(dǎng)和国家机(jī)构改(gǎi)革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把(bǎ)吸引外商投资放在更(gèng)加(jiā)重要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自(zì)贸试验区及海(hǎi)南(nán)自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改(gǎi)革(gé)化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因(yīn)城施策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房需求(qiú)，做好(hǎo)保(bǎo)交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定(dìng)工作，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市为特大(dà)城市，城区常住人(rén)口(kǒu)1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改造（7个超大城市(shì)和14个特大城市的(de)城(chéng)中村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长(zhǎng)点，有利于房地产市(shì)场实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场(chǎng)所的设施(shī)，能(néng)够有效补齐大城市应急能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批“平急(jí)两用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加(jiā)强地方政(zhèng)府债(zhài)务(wù)管(guǎn)理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会(huì)议(yì)强调，要切(qiè)实保(bǎo)障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失业率已成为当前就业工作的重(zhòng)点。日前国办发布(bù)《关(guān)于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全力促发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规(guī)模(mó)，2023年可给予一次性增(zēng)人增资(zī)，核增(zēng)部(bù)分据实计入工资总额(é)并作为下一年度(dù)工资总额预(yù)算基数(shù)。我们(men)预计后续青年(nián)失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生产(chǎn)和重要农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环境(jìng)系统(tǒng)治理。各级领导干(gàn)部要带头大(dà)兴调查研究，奔着(zhe)问题去，切(qiè)实帮助企(qǐ)业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述以往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国(guó)内政策落地不及预(yù)期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经(jīng)济工作思路已(yǐ)经发生大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布(bù)报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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