文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏(hóng)观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一(yī)个(gè)整体印(yìn)象是(shì)会议(yì)精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央(yāng)提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出(chū)“恢复和扩(kuò)大需求(qiú)是当前(qián)经济(jì)持续回升向好的关键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针对多方面工作都(dōu)做(zuò)了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语strong>

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度(dù)重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已经发生了大变化(huà)。为市场主体(tǐ)做(zuò)好(hǎo)服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期(qī)，国际政治(zhì)局(jú)势(shì)演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观(guān)4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央经济工作会议(yì)提出，中国经济(jì)面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预(yù)期(qī)转弱三重压力(lì)，整(zhěng)个2022年，三(sān)重压力徘徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防(fáng)控取(qǔ)得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化(huà)运行(xíng)”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期，“五一(yī)”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都体现出(chū)经济社(shè)会常(cháng)态(tài)化运行中的(de)强大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复(fù)的巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议(yì)冲淡了市(shì)场对于(yú)稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)可(kě)能减(jiǎn)弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是(shì)恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍(réng)需要(yào)克(kè)服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题决定对策，有什(shén)么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的(de)窗口期(qī)”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现(xiàn)了(le)对后续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩(kuò)大，这(zhè)就(jiù)意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市(shì)场的一大(dà)担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即(jí)“推动经济运行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实(shí)现“四个持续(xù)”和“乘势而(ér)上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是(shì)“恢复和扩(kuò)大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署(shǔ)，对(duì)社会(huì)各界(jiè)的(de)关切(qiè)都(dōu)做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继(jì)续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电(diàn)网，都(dōu)是(shì)新能源产业相对的短板，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提(tí)出(chū)“要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远(yuǎn)。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部(bù)平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议提(tí)的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创(chuàng)造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大(dà)显身(shēn)手”，这次进(jìn)一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收(shōu)入，改善(shàn)消费环(huán)境，促进文化(huà)旅游等服务(wù)消费”。今年一(yī)季度(dù)社(shè)会(huì)消费(fèi)品(pǐn)零售累(lèi)计(jì)增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中(zhōng)央(yāng)精神是(shì)继续呵护和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投资(zī)仍是(shì)投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸(mào)外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试(shì)。”话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超(chāo)大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视。根据(jù)《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市(shì)为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万(wàn)以上的城市(shì)为(wèi)超(chāo)大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大公共突(tū)发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐(qí)大(dà)城市应急(jí)能力建设短板(bǎn)，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发(fā)展和安全。“平急(jí)两用”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用(yòng)”的民宿话说三遍淡如水下一句是什么意思，话说三遍淡如水下一句是什么成语和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱(cāng)医院、升级一(yī)批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城市(shì)的城(chéng)中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体固定资产(chǎn)投资，都有望带来新(xīn)的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打(dǎ)击(jī)资本无序(xù)扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中央已经明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次(cì)4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看到(dào)了淄博市政(zhèng)府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努(nǔ)力。而(ér)从4月份政(zhèng)治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可(kě)能只是一个缩(suō)影，整体经济(jì)工(gōng)作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己(jǐ)任，这可能是4月份(fèn)政治局会(huì)议(yì)向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和(hé)经济(jì)工作。中共中(zhōng)央(yāng)总书记习(xí)近平主(zhǔ)持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志(zhì)为核(hé)心的(de)党中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好(hǎo)统筹(chóu)疫情防控和经济社会(huì)发展，更好统筹发展和安全，我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政(zhèng)协委员、中国(guó)疾病预防控制中心流行病学(xué)首席专家(jiā)吴尊友日前表(biǎo)示，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现地(dì)方(fāng)性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比较大，再(zài)出(chū)现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济社(shè)会全面恢复常态(tài)化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现出经济(jì)社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协(xié)同发力，需(xū)求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展呈现回升向好态势，经(jīng)济运行实现良好(hǎo)开(kāi)局(jú)。（“三重(zhòng)压力”首(shǒu)次(cì)提(tí)出，是在2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零四个(gè)月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐步减弱(ruò)之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克(kè)服不少困(kùn)难挑战。（这(zhè)一(yī)段(duàn)是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临(lín)的(de)问题(tí)的定(dìng)性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题，就有什(shén)么样的对策，对(duì)问题的(de)定性(xìng)非常重要。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性(xìng)的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增(zēng)长力度不(bù)但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质(zhì)量发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续(xù)好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续(xù)化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而(ér)是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实体经济为支(zhī)撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在(zài)短(duǎn)板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)（或利(lì)好半(bàn)导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电(diàn)桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险（首提人工智(zhì)能，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)。积(jī)极(jí)的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游(yóu)等服务消(xiāo)费（今年一季(jì)度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅(lǚ)消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神(shén)是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发(fā)挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要坚持(chí)“两个毫不动摇(yáo)”，破(pò)除影响各类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励(lì)、支持和引(yǐn)导非公有制经(jīng)济发展”。重(zhòng)申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步(bù)解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深(shēn)化改革(gé)、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治理体(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力现代化(huà)。要把(bǎ)吸引外商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全国(guó)已(yǐ)设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出(chū)，要有效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信托机(jī)构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚性(xìng)和(hé)改善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促(cù)进房地产(chǎn)市场(chǎng)平稳健康发展，推(tuī)动建立(lì)房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准(zhǔn)的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明(míng)、大连14城(chéng)。）积(jī)极稳步(bù)推进城中村改造（7个(gè)超大城市(shì)和14个(gè)特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给房地产(chǎn)带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急(jí)两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件时(shí)可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急(jí)能(néng)力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡(xiāng)村振兴发(fā)展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将对(duì)投(tóu)资带来(lái)新的增长(zhǎng)点。）。规划建设(shè)保障性住(zhù)房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切(qiè)实保障和改善民生，强化就业优(yōu)先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工(gōng)作的重点。日前国办发布《关于(yú)优化(huà)调整(zhěng)稳就业政策措施全(quán)力(lì)促(cù)发展惠民生(shēng)的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支(zhī)持国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年(nián)可(kě)给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作(zuò)为下(xià)一(yī)年(nián)度工资总额(é)预算(suàn)基数。我们预计(jì)后(hòu)续(xù)青年(nián)失业率将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力(lì)供(gōng)应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治理。各(gè)级领导干部(bù)要带头大兴调查(chá)研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会(huì)议(yì)还研究了其他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工(gōng)作的一次会议。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告(gào)机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心