文(wén)/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师(shī)

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对(duì)多(duō)方(fāng)面(miàn)工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切都做(zuò)了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造和(hé)“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带(dài)来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映(yìng)出整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了(le)大(dà)变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是(shì)4月份政治局会(huì)议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　风险因素：国内(nèi)政策(cè)落(luò)地不及预期，国(guó)际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议(yì)精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年(nián)4月(yuè)份(fèn)的政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前(qián)的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确(què)定了未来8个月的政策导向。今年4月的政治局(jú)会议，在方(fāng)方面面都(dōu)体(tǐ)现出对经济(jì)的呵护和(hé)支持(chí)，既好于往年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压(yā)力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防(fáng)控(kòng)政策优化至今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压(yā)力”得(dé)到(dào)缓解，反映(酒后想念一个人是真爱吗，为什么喝了酒会很想念一个人yìng)了疫后(hòu)中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经(jīng)济(jì)转(zhuǎn)型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。” 问题(tí)决定(dìng)对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制(zhì)性的”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超(chāo)预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了对(duì)后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这(zhè)次中央对问题的定性看，经济(jì)内生(shēng)动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳增(zēng)长力度可能不但不(bù)会减弱，还要有(yǒu)针(zhēn)对性地加(jiā)大。这就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。会议提(tí)出“四个(gè)持续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足(zú)，而是继续努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界(jiè)的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出(chū)“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优(yōu)势(shì)，加(jiā)快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设施建设和配套电网(wǎng)改(gǎi)造(zào)”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智能。会议提出“要重视(shì)通用人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态(tài)，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的(de)方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台(tái)企业。会(huì)议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领发(fā)展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新”。

　　——消费。会(huì)议(yì)提出“要多渠(qú)道增加城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期(qī)的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更(gèng)是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议提出(chū)“要发挥(huī)好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民(mín)间(jiān)投资”，未来(lái)可能会有相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资(zī)放在(zài)更加(jiā)重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸(mào)易港(gǎng)对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验(yàn)区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带一(yī)路(lù)”沿(yán)线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作(zuò)的(de)重点(diǎn)方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特(tè)大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为超大(dà)城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特大城(chéng)市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。“平(píng)急(jí)两用”设施(shī)指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平(píng)急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批单体大型方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点(diǎn)等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资(zī)产投资，都有望带来新(xīn)的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出整体经济工作(zuò)思路已经发生了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政策(cè)，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培(péi)互(hù)联网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也取得(dé)了重(zhòng)大成效，但客观(guān)上也一定(dìng)程度上影响了市场的预期。此前，中(zhōng)央(yāng)已(yǐ)经(jīng)明确表(biǎo)示，要慎(shèn)重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策都是呵护和支持经济(jì)的。近期(qī)，淄博烧烤火出圈，淄博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都(dōu)看到了淄博(bó)市政府在搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政(zhèng)治局会议(yì)看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场(chǎng)主体做好服务，以(yǐ)发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析(xī)研究当前(qián)经济形(xíng)势和经济工(gōng)作。中共中央总书记习近平(píng)主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单，如(rú)果说中央经(jīng)济工作会议确定了(le)此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就确定了(le)未(wèi)来(lái)8个月的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今年以(yǐ)来，在以习(xí)近平同志为核心的党中酒后想念一个人是真爱吗，为什么喝了酒会很想念一个人(zhōng)央坚强领导下，各地区各部门更好统筹国内国际两个大(dà)局，更(gèng)好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或者散(sàn)发可能(néng)性比较大，再出(chū)现(xiàn)较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢(huī)复常态化运行（今年“五一”旅游(yóu)出行，已(yǐ)经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常(cháng)态化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能），宏观(guān)政策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力得(dé)到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势(shì)，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时隔一年零四个月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求(qiú)仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中(zhōng)面(miàn)临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次(cì)会议之后，稳增长力度都有回收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出现(xiàn)了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问(wèn)题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调(diào)，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国(guó)特色社(shè)会主义(yì)思想主题(tí)教育，认真落实中央(yāng)经济工作会(huì)议精神(shén)，坚持稳中求(qiú)进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加快(kuài)构(gòu)建新(xīn)发展格局(jú)，全面深化(huà)改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发经营主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续增强、社(shè)会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建(jiàn)设以实体经(jīng)济为(wèi)支(zhī)撑的现代化产业体(tǐ)系，既要逆势而(ér)上，在短板领(lǐng)域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而为，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科(kē)技自立自强根(gēn)基，培育壮大新动能(néng)（或利(lì)好半导(dǎo)体）。要(yào)巩固(gù)和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和(hé)配套电(diàn)网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要重视(shì)通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向(xiàng)，中央高度重视，行(xíng)稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的关键所在。积极的财(cái)政政(zhèng)策要加力提效，稳健的(de)货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民收入(rù)，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱环节。这次会议专(zhuān)门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带动激发(fā)民间投资”，未来(lái)可能会有(yǒu)相应政策发力）。

　　会议指出，要坚持(chí)“两个毫不动(dòng)摇”，破除影响各(gè)类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和(hé)引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要下(xià)决心从(cóng)根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励(lì)头部平台(tái)企(qǐ)业(yè)探(tàn)索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持(chí)力度进一步加大(dà)，去年(nián)12月中央经济(jì)工作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和(hé)治理能(néng)力现代化。要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则(zé)，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌(pái)成(chéng)立至(zhì)今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机(jī)构(gòu)改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子(zi)是用(yòng)来住(zhù)的(de)、不是用来(lái)炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支(zhī)持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市（《国(guó)务院关于调整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市的城(chéng)中村(cūn)改造(zào)，可能会给房地(dì)产(chǎn)带来新(xīn)的增长点，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共(gòng)基(jī)础设施(shī)建设（“平(píng)急(jí)两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市(shì)应(yīng)急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升大(dà)城(chéng)市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游(yóu)居(jū)住品质，助(zhù)力大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发(fā)展和(hé)安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批(pī)单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点，将对投资(zī)带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续(xù)抓好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善(shàn)民生，强化就业(yè)优(yōu)先(xiān)导向(xiàng)，扩(kuò)大高校(xiào)毕(bì)业生(shēng)就业渠(qú)道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业(yè)率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已(yǐ)成为当前就业工作的重点。日前国办发(fā)布(bù)《关于优(yōu)化调整稳就业(yè)政策措施全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业(yè)扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一(yī)次性增(zēng)人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额预算基数。我们预(yù)计(jì)后(hòu)续青年失(shī)业(yè)率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时(shí)放心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振(zhèn)兴。要(yào)加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部要带头大兴调查(chá)研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次没有出现(xiàn)，可见这次会议是专门聚焦经(jīng)济工作的(de)一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际(jì)政治(zhì)局势(shì)演变超预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体(tǐ)经济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通(tōng)稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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